临高新盈海洋检察室法律监督触角从近海到深海延伸 精确定位查询千里之外渔船

渔民向检察干警咨询法律问题记者高凌 摄□本报记者张星王小亮实习生龙丁怡

临高县检察院派驻新盈海洋检察室主任胡诗泉每天上班第一件事就是打开电脑，梳理“一图一员三排查”大数据平台、船舶监控管理平台等新信息……“海洋检察室如同"触角"一样，扎根基层，深入渔村，体民情、察民意、解民忧，主动服务广大渔民。”2019年12月9日，胡诗泉对记者说。

据介绍，2018年9月新盈海洋检察室成立以来，检察干警已开展海岸线巡查60余次，巡查海岸线500余公里，收集涉海公益线索35件，派出院据此立案18件，发出诉前《检察建议书》20份；发现收集涉海行政执法监督线索26件，督促相关职能部门整改26件；依法督促渔业部门严厉打击休渔期违规出海进行非法捕捞作业活动。2019年休渔期，新盈渔政站查处涉案渔船200余艘，罚款60万余元，有效打击了渔船休渔期违规出海作业情形。

沿线巡访宣传法律知识

12月9日下午3时，根据制定的巡查计划，检察室干警开始海岸线巡查，记者跟随干警来到临高新盈中心渔港，此时正值渔船靠岸时间，港口内停满了大大小小的渔船，渔民正在自家渔船上忙碌着。

“有没有发现非法捕捞的现象。”“出海渔船是否有相关证件。”胡诗泉边派发宣传资料边与渔民们交谈。正打算登船的渔民王勇立即走上前来，打听渔民出海作业相关证件办理流程、国家惠渔政策等。其他渔民纷纷围上前咨询相关法律法规。

胡诗泉告诉记者，临高是渔业大县，海边都是捕鱼人。有的渔村很偏远，想找检察机关反映问题很困难。2018年9月3日，临高县检察院在新盈检察室的基层上，挂牌成立新盈海洋检察室，主要负责涉海领域检察监督工作，零距离为渔民提供优质的司法服务，积极开展涉海刑事诉讼监督、涉海行政执法监督、海洋生态环境修复等职能。

胡诗泉介绍，新盈海洋检察室干警们每周至少开展一次巡查，哪里问题比较突出，渔民什么时候出海、什么时候靠港，检察室干警们一清二楚。为了提高工作效率，检察室还将法治宣传工作与走巡访工作相结合，利用走巡访进渔村的机会，深入开展法治宣传，倾听群众意见，了解群众诉求。

自新盈海洋检察室设立以来，共开展送法进渔村活动40余次，发放宣传资料4000余份，受教育人数4000余人，受到渔民的欢迎与肯定，取得良好的效果，被渔民亲切的称为“流动在渔村港口的检察室”。

深挖涉海公益诉讼线索

据介绍，新盈海洋检察室还结合“定点+巡回”的工作模式，制定海洋生态环境巡查制度，借助无人机、“一图一员三排查”大数据平台、船舶监控管理平台等每周至少开展一次海岸线实地巡查。

“巡查的重点主要是对近海生活垃圾、建筑垃圾污染，城镇农村污水排放等现象开展全方位、立体式巡查工作。”检察干警们告诉记者。

2018年2月23日，新盈海洋检察室干警在巡查中发现：临高县东英镇和新村委会龙新村沿海一带就近往海滩丢弃垃圾现象严重，已造成海岸带环境污染。

发现案件线索后，经公益诉讼办案组认真研判，确定为生态环境类公益诉讼线索，按程序报请省检察院立案。2018年2月27日，省检察院批准同意立案。经调查，确定临高县东英镇政府、临高县海洋与渔业局（现为临高县农业农村局）为负有监管职责单位。

临高县检察院依法向上述两家单位发出诉前检察建议，督促其依法履行职责。收到检察建议后，2018年3月7日至13日，两单位联合执法，利用海水退潮期，租用挖掘机和农村保洁清运车，组织村委会干部、保洁员等20多人对该海岸带上的建筑垃圾、生活垃圾和漂流垃圾进展清理整治。经过两个月的生态环境的恢复，这片海域又恢复了原先的生机，海水变蓝了，赶潮的人也多了，破坏的海洋生态环境得到了有效修复。

监督触角从近海向深海延伸

“为实现涉海保护领域检察监督全覆盖，新盈海洋检察室积极推进船舶监控管理平台的引进工作。”胡诗泉介绍说，该项目被省检察院列为重点攻坚制度创新事项之一，2019年11月正式引进并开展相关工作。

为了让记者更直观了解这个平台的操作，胡诗泉打开监控管理平台，记者通过平台看到，千里之外的海上渔船的精确动态位置，还可以根据具体时间查询渔船的运行航线与轨迹。针对举报线索，检察干警可以根据海上渔船位置及历史航线轨迹进行初步核查和研判，并与渔业部门进行调查核实。

记者了解到，当前已有一定数量的临高籍渔船安装了平台终端，能够与监控管理平台连接。通过平台，检察干警发现了多艘渔船在休渔期违规出海的问题线索。

胡诗泉向记者介绍，没有引入监控管理平台之前，对违法休渔规定违规出海的渔船调查取证存在一定难度，现在有了该平台，只需要查看相关渔船一定时期内的航行轨迹，就可以很清楚地掌握渔船的动向，大大提高了调查取证工作效率。

“下一步，新盈海洋检察室将继续加大工作力度，最大程度的发挥该监控管理平台的作用，进一步延伸检察监督触角。”胡诗泉表示。

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