乐东万冲司法所荣获“全国先进司法所”，社矫人员重新违法犯罪率、脱管率、漏管率均为零 调查评估严把社矫“入门关”

陈普之与同事家访社矫人员羊某军 记者高凌 摄□本报记者和婷婷陈太东

“有任何问题，都可以来找我们商量，一定要恪守法律底线。”6月4日15时许，从乐东黎族自治县万冲司法所出发，穿过一段国道，再绕过几条乡村小路，已经多次往来的所长陈普之轻车熟路，不足10分钟便驱车到达位于乐东万冲镇乐中居委会社矫人员羊某军家中，开始展开家访。

“最近做什么零工”“有什么困难及时提出来”“这是普法宣传手册，要加强学习”……在羊某军家门前的树荫下，陈普之和他热情交谈着，并不时记录下关键点。

今年初，乐东县司法局万冲司法所荣获“全国先进司法所”荣誉。当天，记者来到万冲镇，跟随所长陈普之实地工作，探访荣誉背后的故事。

调查评估严把社矫“入门关”

羊某军是万冲司法所在管的18名社矫人员之一，也是司法所截至目前累计接收的80名社矫人员之一。数据显示，在社矫工作中，长期以来，万冲司法所社矫人员重新违法犯罪率、脱管率、漏管率均为零。

是什么原因让万冲司法所维持如此稳定、优异的成绩？陈普之说，除了日常严格的监管，最为重要的原因，不外乎司法所掌握了社矫工作的主动性。

原来，早在2014年万冲司法所就与乐东法院达成共识：对有可能宣告缓刑、管制的被告人，法院在审判前一律先委托司法行政机关进行调查评估，司法行政机关形成的《调查评估意见书》应当作为法院判决、裁定的重要参考。

掌握了主动权，司法所自然要严把社区矫正“入门关”。

2018年3月，刘某因醉酒驾驶被查获，乐东法院在欲判其缓刑之前，委托了万冲司法所做调查评估。司法所在实地调查后发现，刘某曾有吸毒、赌博等违法记录，其所在的村委会也反映刘某经常醉酒后闹事，综合考虑后，司法所形成了一份“刘某不符合社区矫正条件”的《调查评估意见书》。

“考虑到刘某的重新犯罪的风险比较大，我们不建议法院对刘某判处缓刑。法院随后也以危险驾驶罪，判处了刘某拘役3个月的刑罚。”陈普之介绍，每一次调查都真实到位，将威胁群众生命财产安全的风险降到最低。

记者了解到，2015年来，万冲司法所开展乐东法院委托的调查评估19件，出具了19份《调查评估书》全部被采信。通过“调查评估”为抓手，将不宜进行社区矫正的罪犯拒之门外，降低重新违法的风险，维护社会稳定。

聘法律顾问送法进乡村

结合以往社矫人员的犯罪原因看，群众的法律意识薄弱是违法犯罪的重要原因。如何突破司法所工作人员短缺的瓶颈，将法律送进乡村？作为一所之长的陈普之明白，必须借助有效的外在力量。

“我们现在已经形成了"一村（社区）一法律顾问"工作制度。”陈普之介绍，司法所聘请了3名律师充当村里的法律顾问，在各村轮班，确保了每村每月至少一天有律师坐班，集中解答群众法律咨询，开展普法活动。

今年5月18日，法律顾问陈斯在排慎村坐班时，接到了村委会的求助。原来，村民刘某新与刘某德之间因为30株橡胶树的赔偿金额问题而相互纠缠不休，影响村民间的和谐。陈斯在了解情况后，立即结合法条，动之以情、晓之以理劝和，促双方达成了一株100元的赔偿协议。

“五心”化解矛盾纠纷

“最近村里有没有什么矛盾纠纷发生？”16时许，离开羊某军家，记者又跟随陈普之来到山明村委会，开展矛盾纠纷排查工作。

“有一起关于土地的纠纷，目前我们村委会正在调解，如果我们"拿不下"，再求助你们。”村委会主任王永慧说。

根据万冲镇的矛盾调解机制，出现矛盾纠纷时，先由纠纷所在村民小组调解组进行调处，调处无果后村居委会介入，再调解不成，才会转给司法所介入调解。但这也就意味着，转来的矛盾纠纷，往往都是矛盾到了白热化的程度，这给调解工作增加了难度。

2018年8月，三人村委会转给司法所一起纠纷。村民刘某利因在村民刘某东、刘某雄的坡地上种植槟榔产生矛盾，刘某东、刘某雄要求刘某利将土地归还，刘某利则提出高额的青苗赔偿，双方均不肯退步。

“当时我们介入时，双方的情绪已经非常激动了，我们首先对他们的情绪进行了安抚。”陈普之说，矛盾调解没有什么具体的技巧，只能怀揣公心、诚心、热心、耐心、细心“五心”去工作。

随后，陈普之带领人员去实地查看被占用的土地情况，多次前往当事人家里沟通，才逐渐平缓了当事人的情绪。

2018年10月24日，在多方努力下，矛盾双方最终达成了和解协议：刘某利获得一次性1600元的赔偿，刘某利同意该土地由刘某东、刘某雄耕种。

2018年来，万冲司法所共排查矛盾纠纷11件，预防矛盾纠纷4件，主持或者指导调处各类矛盾纠纷16件，基本上实现“小事不出村，大事不出镇”。

“日后我们会继续创新工作模式，筑牢维护社会稳定的篱笆，建设更有担当的司法所。”17时许，结束了当天的外勤工作后，陈普之回到了司法所，办公桌前，他言简意赅向记者介绍了情况后，埋头整理工作记录。

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