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如何规范行使行政处罚裁量权、保护公民合法权益 省市场监管局公开征求意见

来源:海口日报 2020-10-28 14:10   http://www.zgzxcmw.com/
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本报10月27日讯(记者陈晓洁)为了规范市场监督管理行政处罚行为,保障市场监督管理部门合法、适当地行使行政处罚裁量权,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,近日,海南省市场监管局研究起草了《海南省市场监督管理行政处罚自由裁量权的适用规则(征求意见稿)》和《海南省市场监督管理行政处罚自由裁量基准(征求意见稿)》,即日起广泛征求社会意见。

根据意见稿,行政处罚裁量基准包括法律依据、违法行为、处罚种类、处罚阶次、适用情形和裁量基准6个方面,对法律、法规和规章设定有一定幅度的行政处罚,裁量基准在处罚幅度范围内划分为较低、适中、较高3个处罚阶次。

意见稿明确罚款为一定幅度数额或者一定倍数的,较低阶次罚款的数额(倍数)应当为从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分;较高阶次罚款的数额(倍数)应当为从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分;适中阶次按照中间阶次罚款。

意见稿提出,违法行为未造成严重后果且有下列情形之一的,应当依法减轻处罚:已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;及时、主动消除或者减轻违法行为危害后果的;配合行政机关查处违法行为有重大立功表现的;法律、法规、规章规定的其他情形。

意见稿指出,有下列从重处罚情形之一的,选择较高的处罚阶次:违法行为危害国家安全、公共安全,扰乱公共秩序的;违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失的;两年内曾因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的;阻碍行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的;隐藏、转移、变卖、损毁市场监管部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的;伪造、隐匿、毁灭证据或者对投诉举报人、证人打击报复的;胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的;拒不采取改正、应急或者召回等措施,导致后果扩大的;在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件发生时期实施违法行为的;连续违法时间较长,或者涉案产品数量较多,或者涉案产品货值较大的;法律、法规、规章规定的其他情形。

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