海口“十四五”重点来了启动南渡江海口段旅游开发、启动美兰机场三期扩建……

海口未来将打造海口湾等夜生活集聚区。海南日报记者 李天平 摄

开栏语

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是海南高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年。

日前，海南各地“十四五”发展规划陆续公布，从提出经济社会发展指导方针和主要目标，到确保高质量完成“十四五”规划的目标任务，发展规划目标要求务实，任务部署明确，为各地未来五年国民经济和社会发展起到重要作用。

即日起，新海南客户端、南海网、南国都市报将关注海南各地“十四五”发展规划，通过详解规划，展现各地未来五年重点任务，不断满足人民群众对美好生活新期待。

日前，海口国民经济和社会发展“十四五”规划（以下简称《规划》）和二〇三五年远景目标经中国共产党海口市第十三届委员会第十二次全体会议通过正式公布。《规划》提出了一系列经济社会发展目标和具体举措，通过五年时间，健全基本公共服务体系，促进社会全面进步，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者党朝峰

初步建立自贸港政策制度体系

《规划》提出，围绕贸易投资自由化便利化，打造法治化、国际化、便利化营商环境，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成自贸港建设早期收获。推动“零关税、低税率”等自贸港政策落地见效。按照中央推进自贸港建设的决策部署，落地实施部分进口商品“零关税”政策，推动“一负三正”四张清单落地见效。

用足用好免税购物政策，加快国际免税城建设，增设观澜湖等免税店，优化全市免税店布局，推动免税经营主体进一步丰富免税商品种类，加快形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物并存，打造免税购物天堂。

按全岛封关运作要求在机场港口建配套设施

争取美兰空港综合保税区获批，在综保区等海关特殊监管区域和高新区试行“一线”放开、“二线”管住政策。

规划建设新海港、美兰机场等口岸基础设施、监管设施和信息化系统，按照全岛封关运作的要求建设配套设施设备。在全岛封关运作的同时，配合分步骤依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

打造海口湾等夜生活集聚区

提高“吃住行游购娱”六大要素供给水平，打造高水平的旅游配套基础设施、旅游人才、数字信息平台等旅游服务支撑体系。打造海口湾、西海岸等夜生活集聚区。以新能源汽车等为重点，加大政策支持和促销力度，布局新能源汽车产业园。

营商环境总体达国内一流水平

全面实施《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，按照2022年和2025年两个节点，实施系列指标提升行动，2022年18个一级指标达“优良”以上水平；2025年全部指标达到“优异”水平，总体达到国内一流水平。

启动南渡江海口段旅游开发

创新旅游消费业态，提档升级观澜湖、火山口、热带野生动植物园等景区，建设一批旅游名村和精品景区。加快推进观澜湖文化旅游产业区产业适度集聚，把骑楼老街、府城历史文化街区打造成精品文化街区。在保护生态的前提下，启动南渡江海口段的旅游开发。探索引进和国际接轨的文化、体育、娱乐消费活动，建设多层次消费平台，建设国际旅游消费中心城市。

鼓励社会资本建设自驾车房车露营基础设施，发展房车旅游新业态。

打造郊野公园、生态旅游廊道等

持续打造美丽乡村，不断提升“美丽海南百镇千村”建设水平，依托五源河、火山口建设生态旅游廊道，依托潭丰洋湿地、新旧沟湿地打造融合湿地、农耕文化体验为一体的郊野公园，依托三十六曲溪建设湿地生态旅游带，依托东寨港红树林打造渔业体验乡村旅游，推动农旅文融合发展。

加快建设“海澄文定”轨道交通

加快推进江东新区出形象、成规模，形成产业集聚，打造海南自贸港城市新功能集聚区。

依托美兰机场，加快美兰临空经济发展；依托海口港发展引擎，提升现代服务业离岸功能，打造“港产城乡”一体推进的开放创新发展新聚点。

加快“海澄文定”综合经济圈建设，加快城市间轨道交通建设。

启动美兰机场三期扩建

建设现代化综合交通运输体系，启动美兰机场三期扩建，加快新海港综合枢纽建设，完善立体化对外通道。

结合港口口岸和海口港总体规划调整，通过新海港区扩能提升和扩容建设，建立与适应封关运作一致的港口配套设施。

构建“三环五射”高速公路和“两横三纵”省道公路网，形成以高速公路为主骨架服务周边市县，普通国省干线服务乡镇的快速、层级分明的公路网络；提升县道公路网重要节点覆盖强度，力争三级以上公路占比达70%以上。

形成“三横七纵”公交专用道网络

加大主城区道路、桥隧、管廊建设，力争主城区路网密度达到国内先进水平。补齐客货枢纽和公交场站等基础设施发展短板，持续公交线网优化和公交专用道建设，形成“三横七纵”的公交专用道网络。

积极发展0-3岁婴幼儿普惠性托育服务体系

积极发展0-3岁婴幼儿普惠性托育服务体系，推动家政服务提质扩容。

加快建立长期护理保险制度，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监护制度。

完善多层次医疗保障体系，全面建成以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、商业健康保险互助共同发展的医疗保障制度体系。完善殡葬基础设施，加快公墓规划建设。

建设一批高水平综合医院

完善医疗保障制度和全民健身公共服务体系，加强心理健康服务体系建设，在全省率先构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。

建立健全法律、政府治理、技术、保障四个体系，争创“全健康”先行先试的海口范例。优化各级卫生健康机构布局，建设一批高水平的综合医院。

全覆盖保障中低收入家庭住房需求

探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障供应体系。扩大住房保障范围，全覆盖保障中低收入家庭住房需求。

加快安居型商品住房、公共租赁住房、市场化租赁住房、人才住房等各类住房建设，建立健全房地产调控长效机制和调控评价考核查处机制，推动商务地产、旅游地产等鼓励类地产转型发展。

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