加快城乡一体发展 推进美丽乡村建设

?海口市美兰区演丰镇山尾村连理枝民宿。 本报记者 苏弼坤 摄

政府工作报告提出，“加快城乡一体发展”“大力推进千个美丽乡村建设”。美丽乡村建设是不断满足农村群众对美好生活需求的重要举措，多名省人大代表和省政协委员围绕基层党组织建设、农村人居环境整治、“厕所革命”、“五网”提质升级等方面建言献策，推进美丽乡村建设。

□本报记者杜润涛高翔黎鹏

省人大代表张萍：加大农村人居环境整治推进美丽乡村建设

“政府工作报告提出，"力争农村卫生厕所全覆盖，确保如期完成农村人居环境整治任务。"这对推进美丽乡村建设具有重要意义。”张萍说。

张萍建议，一要加大宣传力度，切实把农村人居环境整治、“厕所革命”、推行生活垃圾分类等工作深入农村群众心中，激发他们建设美丽家园的内生动力，形成全民参与局面，不断增强农村群众的获得感、幸福感。二要加大美丽乡村建设的规划和设计，结合乡村实际，充分征求农民群众的意见和建议，在“五网”基础设施建设中注入更多集约、绿色、智能、融合的内涵，不断提质升级。三要扎实推进新时代文明实践中心试点建设工作，加大农村群众精神文明建设，策划、开展更多内容丰富、有意义的活动，构建良好的文明乡风。

“巩固脱贫攻坚成果，不断提升农村群众的幸福感，为推进美丽乡村建设提供支撑。”张萍说，建议结合乡村实际，稳定特色产业扶贫和就业扶贫，同时要坚持生态优先、践行绿色发展，加快推进美丽乡村建设。

省人大代表吴敏：

以党建为引领

加快推进美丽乡村建设

“全面加强基层党组织建设，对深入推进美丽乡村建设具有重要推动作用。”吴敏认为，要充分发挥党建引领作用，立足自身定位因地制宜发展特色产业，健全优化农村人才培养机制，加快推进美丽乡村建设。

吴敏建议，一是坚持以党建为引领，充分利用“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动锤炼党员干部，提升党员干部综合运用政策的本领能力，为加快推进美丽乡村建设提供坚强支撑。二是要找准定位，突出本地特色优势，因地制宜发展特色产业，红旗镇可以以“传统+新型”、“短期+长期”、“一产+三产”为产业发展方向，深度挖掘红色文化资源，努力培育花卉、三红蜜柚等特色高效农业，夯实美丽乡村建设的产业基础。三是要深入开展人居环境整治，大力推进“厕所革命”、生活污水治理等，美化村容村貌。四是要健全优化农村人才培养机制，逐步探索农村基层干部职业化，更好地吸引人才、留住人才，努力打造一支“永远都不走”的乡村人才队伍。

省人大代表王杰：

提供美丽乡村建设人才支撑

“美丽乡村建设离不开人才的支撑，返乡大学生创业群体能为农村产业建设注入活力。”王杰表示，要加大力度支持返乡大学生创业，鼓励他们在农村这片广阔天地干事创业，实现人生价值，助力美丽乡村建设。

王杰建议，一要加快推进产业帮扶基金设立，为愿意返乡创业的大学生在融资等方面提供更多便利，有效缓解他们的创业压力，鼓励他们大胆试大胆闯。二是加强科技力量支持，提供更多科技资源的对接渠道，充分发挥返乡创业大学生在知识视野、学习能力等方面的优势，促进产业的科技含量提升。三是加大宣传推广，运用各种媒介对农副产品品牌、乡村旅游资源以及先进经验做法等进行推介，进一步提高企业的影响力，吸引更多的客户群体。

王杰还建议，建设美丽乡村要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在保护好生态环境的基础上，根据自身优势探索适合自身发展的特色产业路子；要坚持以本土特色文化为核心，讲好文化故事，为美丽乡村建设赋能。

省政协委员郭燕红：

强化资金保障

深化农村土地制度改革

就加快海南省美丽乡村建设，深入实施乡村振兴战略，郭燕红提出五个方面建议。一是明确财政投入范围、投入标准和投入方式，建立严格的资金使用财务管理制度，保障相关资金专款专用；推动成立各种农村建设专项基金会，按照政府参与指导、专业组织负责建设，共同监管的运行模式开展工作，发动更多社会力量共同参与建设美丽乡村。二是规划产业在农村的布局，鼓励城市资本、社会资本介入，积极引进龙头企业或农业新兴企业，利用“互联网+”模式拓展市场，全方位打造海南优质特色农产品品牌形象。三是深化农村土地制度改革，让土地流转灵活化、土地经营多样化，逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。四是选优配强村党组织书记，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；制定乡村人才培育规划，建立乡村人才库。五是发挥重点开发建设工程的示范带动作用，打好环境整治攻坚战。

省政协委员郑柏安：

加强农产品安全体系建设

培育海南农产品品牌

郑柏安认为，政府、生产者、消费者应该形成合力，建设农产品安全体系，打造“食安海南”，擦亮海南农产品安全品牌。他建议抓好六方面工作。一是抓好监管体系建设，大力推行农业投入品市场准入备案制度，提高农民科学安全合理使用农药的水平，依法严厉打击违规生产、经营、滥用禁用农业投入品行为。二是抓好标准化体系建设，制定完善农产品产前、产中、产后各环节标准或技术规程。三是抓好检验监测体系建设，强化源头查核、标示查核、品质抽验、违规处理等环节工作。四是抓好认证管理体系建设，构建农产品流通信息的推介与追溯管理平台。五是抓好准出和准入体系建设，在农产品主产区逐步实行产地证书制度，严格查验农产品产地准出证明等质量安全证明，不能提供证明材料的，必须经抽样检测合格后方能入市销售。六是抓好品牌体系建设，培育具有竞争力的海南农产品品牌。

省政协委员陈洪：

解决农业发展融资难

风险高问题

陈洪认为，由于受台风等气候条件影响，海南省农业生产风险较高，市场价格波动明显，应该重视并解决农民和涉农企业的融资难和抗风险能力弱的问题。

陈洪建议，一是建立健全农企风险信用等级评估体系，商业银行要专门成立农信部，按照规范进行评估并开展业务，降低贷款坏账率的同时更好地扶持不同类型、不同发展阶段的农业企业做强做优。二是建立政府贷款保证金体系，政府性融资担保、再担保机构要不断提高支农担保业务规模和占比，构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险机制，优化政府支持、正向激励的资金补充和风险补偿机制，形成上下联动、紧密可控、运行高效的农业信贷担保服务网络。三是建立农业保险体系，通过设立巨灾风险保险金、政策性补贴和相互保等多种方式降低保险风险，鼓励保险企业提供巨灾保险、种养殖保险等保险服务。

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