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业主意见不一有人支持有人抵触:“三供一业”分离移交难, 到底难在哪儿?

来源:海南农垦报 2019-07-23 09:12   http://www.zgzxcmw.com/
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金鼎社区一角。 钟颢 摄海垦物业正在开展环境卫生整治大行动。海垦物业 供图海垦一供大院一角。 钟颢 摄“我们以后得交物业费了。”海垦实业集团宏达公司(原海南省农垦海口机械厂)退休职工杭晓彬即将入住新房,可她对今后要交物业费还是有点不太适应。若是依照以往惯例,她每月只需按照0.25-0.3元/平方米的标准,缴纳一点垃圾清运费、污水处理费就行了,无需再交其他任何费用。

打破这个“惯例”的,便是海南农垦企业“三供一业”的分离移交。2019年3月20日,海垦物业服务公司(以下简称“海垦物业”)按照有关“三供一业”分离移交政策的要求,正式进驻宏达公司下辖小区开展物业管理服务工作。

实际上,海垦物业的进驻可谓是一波三折,曾多次遭遇部分业主的阻挠。“三供一业”分离移交,被业内称为剥离企业办社会职能工作中的难点、重点和突破点。特别是物业管理,无论是在分离之前,还是在分离过程中,不论是有形还是无形,都遇到了一些现实问题。

那么,“三供一业”分离移交难在哪里?职工对此有什么看法?“三供一业”分离移交后,接管的物业公司怎样开展服务工作?对此,记者日前走进海垦部分职工家属区进行了走访调查。

一难:“分手”不易接受很难

所谓“三供一业”,是指许多国有企业长期以来由于历史原因,所承担的供电、供水、供气(暖)及物业管理的职能。随着各项改革不断深化,这个国企曾经“抱在怀中”的任务职能,渐渐演变成“压在背上”的历史“包袱”。

“比如宏达公司下辖的小区,物业建筑面积达10多万平方米,业主共有1058户,每年仅相关设备运行维护费用开支就高达300多万元,其中还不包括人工成本。”宏达公司原物业部负责人吴忠珍告诉记者。

尽管背着沉重“包袱”,为职工提供物业管理服务,但由于企业公共服务保障能力有限,难以满足职工及家属日益增长的美好生活需求。记者在海垦一供大院、宏达小区等小区走访调查时发现,大部分小区的基础设施配套都较为陈旧落后,而提起原来的物业管理,许多业主都表示不满意,觉得管理水平有待进一步提升。

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,是党中央、国务院作出的一项重要决策部署,也是一项重要的民生工程。2016年6月,国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确提出,2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

2018年4月,海南省国资委办公室印发了《关于加快做好国有企业“三供一业”分离移交工作的通知》,要求进一步加快国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进度。随后,海垦集团印发了《关于加快推进垦区企业“三供一业”分离移交工作的紧急通知》,从“全面调查摸底、落实管理单位、签订分离移交框架协议、申报资产移交方案和改造费用、完成分离和市场化管理”等步骤,制定将垦区职工宿舍区“三供一业”职能从当前企业中剥离的时间节点。

“"三供一业"是在特定时期很多企业苦于没有社会依托情况下的历史产物,在现阶段给企业增加了大量负担。分离移交后,企业不再被职工家属区管理等琐事牵绊,可以更专注于主业一心谋发展,而职工家属区有了专业的物业公司进行规范化管理,可以进一步改善居住环境。”海垦设计院公司执行董事、总经理江国买说。

然而,政策上的利好以及其所带来的裨益,依然不能让人忽略分离移交工作背后的艰辛和棘手。因为“三供一业”分离移交,尽管能为企业做强、做优、做大提供有利条件,但对一些职工来说并不会立即带来实惠,反而不可避免地会影响到他们的局部利益,从而在思想上难以接受,给该项工作带来一定阻力。

二难:进驻不易管理很难

去年底,海垦物业完成对海垦商贸物流产业集团7个职工家属小区的物业管理移交工作,移交物业建筑面积14.57万平方米。今年至今,海垦物业又完成宏达小区、海垦设计院小区的物业管理移交,移交物业建筑面积12.62万平方米。

“为推进物业管理分离移交工作,海垦物业曾多次召开工作推进会、现场协调会进行工作部署,启动入户调查、环境卫生大整治、设施设备维护维修等一系列前期准备工作,面对面耐心解答职工和业主提出的质疑问题。”海垦物业总经理黄素英说。

尽管做了大量前期准备工作,并且通过入户调查,得到了占建筑物总面积过半数的业主,且占总人数过半数的业主的同意,然而在正式进驻进行市场化管理时,在一些职工家属小区,海垦物业还是遭遇到部分业主的抵触,物业费收缴难度较大。

“我们收入普遍不高,住的是带有福利性质的房子,如果按照市场价格收取物业费的话,肯定会有职工不能接受。”杭晓彬说,“对我来说,如果小区设施完善、管理完善的话,适当调高一些可以接受。”

“一直以来都没有收,为什么现在要收?”记者走访调查发现,许多拒交物业费的业主普遍认为“企业出钱维持职工家属小区正常运转是理所应当的”,对国家有关政策、相关文件精神一知半解,加上对原来的物业管理有所不满,抵触情绪较强。有些人甚至还将其与历史遗留问题捆绑在一起,表示不解决好这些问题,便一直反对物业的进驻。

“很多职工住房都没有房产证,国家规定说没有房产证可以不用交物业费。”一供大院一位不愿意透露姓名的业主表示,如果房产证办下来了,他会考虑缴纳物业费,但也是要在和物业进行协商之后,按照业主制定的标准收取。

“国家并无相关规定。”对此,黄素英解释说,其实有无房产证与缴纳物业费并无直接联系,只要在小区居住,享受物业管理服务,按规定应该缴纳物业费。比如租客并没有房产证,同样也要交物业费。

部分业主反对物业分离移交、拒交物业费的理由五花八门。对此,海垦退休干部许斯诚认为,其深层次的原因是由于他们长期以来享受企业福利并已经形成习惯,面对社区物业管理市场化、社会化发展的进程,思想难免守旧、不易适应。

示范:金鼎社区成功“试水”

思想观念的转变,无疑需要一定时间。

今年5月28日,海垦物业辖下的金鼎社区业主代表,将一面“真情实意好管家排忧解难贴心人”锦旗送到物业办公室,以表达其对物业顺利完成小区变压器增容工作,解决小区业主用电问题的感谢。

金鼎社区的业主与物业公司看似“其乐融融”的背后,实际上是经历过长时间相互磨合的结果。该社区是垦区“三供一业”分离移交较早的社区之一,2003年,由海垦金鼎公司成立专门的物业公司(后被海垦物业整合)进行管理,并于2013年开始实行物业服务收费,当时同样也是遇到很大的阻力。

“2013年之前,仅收取0.2元/平方米的卫生费,而这笔费用是交给环卫局的。金鼎物业公司每年都面临亏损,再不收费的话将难以维持,企业的积累将慢慢被消耗殆尽。”海垦金鼎公司原总经理林开周说。但当时反对的声音很大,经常有职工到办公室拍桌子大骂,他们只能挨家挨户做思想工作。

“一开始物业费收缴率不到50%,至2018年已基本实现全部收缴。”负责管理该社区的海垦物业垦贸区域总经理吴楚彬说。坚持把服务做好,帮助业主解决很多问题,通过口口相传,大家的思想观念慢慢转变了。

“进行物业收费相当合理且十分必要。”对于该社区收取物业费的问题,70岁的职工郭仁台从一开始便相当支持。他说:“现在,社会经济在快速发展,物价持续上涨,物业服务成本大幅提高,凭什么不能收费呢?”

保障物业费的有效收取和保持物业管理的适当规模,是保证物业管理工作正常开展的基础。

吴楚彬给记者算了一笔账:“金鼎社区物业建筑面积约为2.7万平方米,若是按照1元/平方米的标准收取物业费,每月也才有2.7万元,除去人工成本的支出,还得预留一部分资金,进行物业公共部位设施设备的日常运行维护等。”

只要职工思想观念跟上了市场化的步伐,许多难题便会迎刃而解。像金鼎社区一样,海垦建工集团也很早就有专门的物业公司对3个职工家属小区进行管理。“3家物业公司独立核算,自负盈亏,早就按照市场化运作、专业化运营模式向职工收取物业费,职工也乐于接受并积极缴纳,所以不存在"三供一业"分离移交的情况。”海垦建工集团党委副书记高伟红说。

出路:提升服务争取支持

其实,从长远来看,“三供一业”分离移交这项改革,并非要动谁的“奶酪”,除了能实现企业经济减负,更多的是为了满足职工群众美好生活的需要。

记者了解到,“三供一业”分离移交后,许多职工家属小区原所属企业已经开始对小区进出口管理、停车位管理、视频监控等各项配套设施进行改造完善。

而在进驻各小区后,海垦物业也积极地投入小区的整改与服务中,在修缮道路、规划车位、地面硬化、美化小区等方面做了大量工作,希望能以良好的服务管理,让小区的整体面貌得到提升,换取业主的信任和理解。

7月16日,海垦物业组织员工对海岛阳光一、二期小区存在黄土裸露的地块进行绿植补种,解决小区因部分路面积水而造成业主出行不便的问题;7月18日,海垦物业组织各区域员工共80余人,到宏达小区开展环境整治义务劳动,对该小区27栋楼53个单元的楼宇楼道、天台区域的堆积杂物进行清理,解决小区楼道脏、乱、差的问题,消除消防安全隐患……

“我们有信心也有能力,将业主的观望变成渴望、将不理解变为认可、将不支持转为支持,做好垦区企业"三供一业"分离移交工作。”黄素英说,不过,没有政府相关部门“送一程”的话,分离移交工作还是会遇到一定阻力。

实践证明,如果没有与政府相关部门建立起良好的沟通协调机制,在具体工作中确实会出现一些误会与问题:比如海垦物业人员要维修小区内的路灯,却被某些业主举报,而后被叫进了派出所;准备开挖小区内道路安装人车分流道闸时,却被城管下达了整改通知书……

而在金鼎社区,因为物业进驻较早,在长期工作中已与所在地街道办、居委会等相关单位建立起良好的关系,争取到许多政府资金对小区路灯、停车棚等基础设施进行完善,借助政府力量提高了物业管理水平,使小区环境得到了明显提升。

“我们需要借助政府的力量。”宏达公司副总经理谢松同样也这样认为,“正所谓众口难调,业主越多,意见越是难以统一。不管怎么做,总会有一部分人持反对意见,难以形成一致的声音。如果政府相关部门能出面向业主阐释"三供一业"分离移交政策,效果肯定比我们讲的好得多。”

愈艰难,愈向前。“三供一业”的分离移交,是一项硬任务,也是各方关注的焦点。在交接过程的博弈中,海南农垦需要协调处理好各个问题,将大事办妥、难事办成、好事办好,才能真正为企业减“包袱”,也为职工营造更好的生活环境和条件。

(本报海口7月22日讯)

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