试行四个“一园一策”支持海口江东新区等区域发展 通过年度新增债券资金优先安排支持 授权自行编制、颁布实施区内土地基准地价 允许自主认定高层次人才 推广适用特别极

本报讯日前，省政府印发《关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施（试行）》《关于支持洋浦经济开发区发展的措施（试行）》《关于支持海口江东新区发展的措施（试行）》《关于支持三亚崖州湾科技城发展的措施（试行）》等四个“一园一策”的通知。据了解，这四个“一园一策”通知已经省委深改委第八次会议审议通过。记者曹宝心

博鳌乐城国际医疗旅游先行区

授权自行编制、颁布实施区内土地基准地价

赋予先行区管理局相对独立的事权、财权、人事权。先行区管理局作为法定机构，实行企业化、市场化的用人制度，实行全员聘任，享有独立的用人自主权，在薪酬总额范围内，自主决定人员聘用、薪酬标准等。

依法赋予行政审批权限。通过法定程序，将项目用林用地（房地产项目除外）和环境影响评价、建设项目排污许可等省级审批权限通过授权或委托的形式，下放给先行区管理局，琼海市政府配合实施，省直相关职能部门负责事中事后监管。

加大财政扶持力度。每年根据先行区基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，先行区税收省级、市级留成部分全部奖励给先行区，用于支持先行区发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后，采取一企一策、集体决策方式进行配置。

统筹保障建设用地。先行区新增建设用地指标由省政府统筹保障。先行区内重大基础设施建设占用耕地，耕地占补指标由省政府统筹保障。对先行区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权先行区自行编制、颁布实施区内土地基准地价。

促进产城融合发展。省政府统筹或者委托机构配套建设教育、文化、体育、商业等公共服务配套项目（划拨方式取得土地使用权）。

洋浦经济开发区

公务人员可转为企业身份或调任其他党政机构

将东方临港产业园纳入洋浦经济开发区管理。洋浦经济开发区管理委员会（以下简称管委会）对园区发展负总责，设立专业产业园，实施“一区多园”管理。

实行企业化、市场化的用人制度，除主要负责人外，其余人员均实行全员聘任。现有公务人员可选择转为企业身份，或通过双向选择调出到其他党政机构、市县任职。

在洋浦“多规合一”总体规划的框架下，将属于省政府及省直有关部门的审批、许可和公共服务等相关事权依规下放或委托给管委会。

每年根据发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，洋浦经济开发区税收省级留成部分全部奖励给管委会，用于支持发展建设。

对洋浦经济开发区“五网”基础设施、总部经济项目等项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权管委会自行编制、颁布实施区内土地基准地价。

支持引入民营资本和外国投资者，对洋浦开发建设控股公司进行资产重组、股权结构调整优化，支持洋浦开发建设控股公司申请首次公开发行股票并上市。

海口江东新区

支持推动海口临空经济区享受保税区政策

将海口江东新区纳入省重点园区名录，通过法定程序推广适用特别极简审批。

每年根据海口江东新区基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，海口江东新区税收省级、市级留成部分全部奖励给园区，专项用于支持江东新区发展建设。

对海口江东新区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权海口市政府自行编制、颁布实施海口江东新区内土地基准地价。

支持推动海口临空经济区享受保税区政策，并推动在临空经济区内设立海关特殊监管区，开展航空保税维修、融资租赁等业务。省财政对重点航空产业项目给予贷款贴息，到2022年12月31日前，每年按当年贷款利息的50%进行补贴，当年贴息总额不超过5000万元。

允许自主认定高层次人才

经认定为海南省总部企业，注册在海口江东新区内，对带动新区产业结构调整、就业及税收贡献突出的，在现有政策基础上加大资金扶持力度。对急需引进的高端高新项目、新设跨国公司总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500强投资的重大项目、境内外知名高校、国际高中等，按“一事一议”“一企一策”给予支持。

在不违背国家关于农村土地制度改革基本原则的前提下，鼓励海口江东新区大胆探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度创新，盘活利用存量、空闲宅基地和房屋。支持海口江东新区对因政府原因造成的闲置土地、低效利用土地创新处置方式，解决遗留问题。

允许海口江东新区根据全省高层次人才标准进行自主认定，报省委人才发展局备案，并制定本区急需紧缺人才目录，享受全省统一的人才补贴政策。

三亚崖州湾科技城

设立保税仓

确立三亚崖州湾科技城管理局为法定机构的法律地位，实行企业化、市场化的用人制度。

将三亚崖州湾科技城纳入全省重点园区名录，通过法定程序推广适用特别极简审批。

每年根据三亚崖州湾科技城基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，三亚崖州湾科技城税收省级、市级留成部分全部奖励给园区，专项用于支持三亚崖州湾科技城发展建设。

对三亚崖州湾科技城“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权三亚市政府自行编制、颁布实施三亚崖州湾科技城内土地基准地价。

支持三亚崖州湾科技城对因政府原因造成的闲置土地、低效利用土地创新处置方式，按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定，解决遗留问题。

允许三亚崖州湾科技城根据全省高层次人才标准进行自主认定，享受全省统一的人才补贴政策。

在三亚崖州湾科技城设立保税仓，试行保税仓定点监管制度，主要包括但不限于种业及深海科技相关的科研设备、生产设备、零部件、种质资源等。

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