积极推进海南自由贸易试验区建设在海口开好局起好步 市委常委会工作报告摘要

①②③

①海口市民游客中心集城市形象展示中心、便民利民服务中心、城市综合管理中心三大功能为一体，为市民游客提供完美的旅游体验和生活服务。本报记者李天平摄

②风景如画的美舍河凤翔湿地公园。本报记者石中华摄

③江东大道二期与大海呼应壮美如画。(资料图)

市委十三届九次全会暨市委经济工作会议上，省委常委、市委书记张琦代表市委常委会作工作报告，从九个方面总结了市委常委会去年一年来所做的工作。2018年，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，锐意进取、埋头苦干，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，海口各项事业发展取得新成绩。

□本报记者林韦玮

关键词1

“4·3”重要讲话和中央12号文件

持续深入地推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神全覆盖

●深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动

●以党建引领江东新区开发建设

以大学习、大宣传、大宣讲推动习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神入脑入心。召开市委十三届七次全会，出台贯彻落实实施意见，制定228项任务清单和责任清单。举办全市领导干部专题培训班，累计召开市委常委会（扩大）会议7次、市委理论中心组学习会11次。市委班子成员以上率下，带头开展学习宣讲。

深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动。召开“勇当先锋、做好表率”专题活动动员大会，以任务清单形式细化17大项37小项具体任务；出台在“勇当先锋、做好表率”专题活动中全面加强江东新区党建工作实施方案，召开江东新区三级书记和三级干部动员会，选派20名年轻干部到江东新区挂职锻炼，抽调161名干部组成40个工作组，成立党员先锋突击队，把支部建在项目一线，以党建引领江东新区开发建设。

抓好新时代文明实践中心试点建设工作，将其打造成百姓家门口的“服务中心、慈善中心、信仰中心”，整合资源、突出特色。

关键词2

自由贸易试验区建设

保持定力、谋定后动，蹄疾步稳积极推进海南自由贸易试验区建设在海口开好局、起好步

●圆满完成江东新区概念性规划国际招标

●成立市服务民营经济办公室

加快江东新区开发建设，圆满完成江东新区概念性规划国际招标，有序推进起步区城市设计方案国际征集；白驹大道延长线、哈罗公学、国际社区等先导性项目开工建设；强力推进沿海沿江沿河沿湖沿路等“五沿”区域“两违”整治。

以更大力度扩大对外开放。举办北部湾经济合作组织第十次成员大会暨北部湾城市合作组织第二次大会。实施空港、海港“双港”驱动，新海港客运综合枢纽工程开工建设，美兰机场二期加快推进，加快建设琼州海峡经济带。新开通海口至悉尼、莫斯科等国际航线15条，新增海口至越南、菲律宾邮轮旅游航线。

以制度创新为核心优化营商环境。召开民营企业座谈会，成立市服务民营经济办公室，持续深化“放管服”改革，园区“极简审批”六项改革措施被国务院办公厅列为优化营商环境的典型做法。深入开展百日大招商（项目）活动。出台支持总部企业发展若干政策等优惠政策，赴北京、香港、澳门等地开展“点对点”精准招商。扎实推进百万人才进海南行动计划。

关键词3

高质量发展

深入践行新发展理念，努力推动经济实现高质量发展，加快构建现代化经济体系

●亚洲规模最大的帆船基地公共码头建成开港

●市民游客中心建成使用

加强和改进党委对经济工作的领导，定期召开会议研究经济工作，大力发展实体经济。一是推动产业转型升级。旅游业发展质量进一步提升，医药产业加快发展，会展业逐步发力，金融业扎实推进，互联网产业加速发展，西海岸互联网总部基地加快建设，阿里巴巴、蚂蚁金服等公司入驻复兴城。文化体育产业发展壮大，积极打造海口帆船帆板品牌，成功举办首届世界帆联高峰论坛和2018中国帆船联赛年度总决赛，中帆协南方总部基地挂牌成立，拥有610个泊位、亚洲规模最大的海口市国家帆船基地公共码头建成开港。现代物流业稳步发展，海口被列为商贸服务型国家物流枢纽承载城市。热带特色高效农业品牌进一步打响。

积极推进重点领域改革，市区党政机构改革全面启动，司法改革持续深化，出台国有企业负责人薪酬制度改革等方案。狠抓项目、扩投资。国际会展中心二期、海秀快速路二期等38个“11·28”“12·28”项目开工建设；五源河体育场、市民游客中心建成使用，江东大道二期实现功能性通车，中旅免税城项目积极推进，五源河文体中心二期体育馆、网球馆、游泳馆等项目扎实开展前期工作。

关键词4

生态文明建设

高度重视生态保护与修复，深化生态文明建设，积极推动建设海南国家生态文明试验区

●美舍河、五源河入选全国黑臭河流生态治理十大案例

●成功摘得全球首批“国际湿地城市”金字招牌

深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力宣传和引导广大干部群众牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”“望得见山，看得见水，记得住乡愁”三句话，做到内化于心、外化于行。突出抓好水体治理。推广美舍河治理“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的成功经验，东西湖、大同沟治理成效明显，纳入国家考核的21处水体全部消除黑臭，海口统筹推进市域水污染治理得到国务院第五次大督查通报表扬，美舍河、五源河入选全国黑臭河流生态治理十大案例。

大力实施湿地入城。出台《湿地保护若干规定》，成立全省首个湿地保护协会，美舍河湿地公园科普馆建成开馆，成功摘得全球首批“国际湿地城市”金字招牌。实行最严格的生态环境保护制度。抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈意见的整改。扎实推进六大专项整治，严厉打击非法采砂，启动行政村生活污水处理设施建设。

关键词5

城市更新“五化”先行

扎实推进城市更新“五化”先行，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平

●组建城市设计和建筑风貌专家委员会

●夜市成为海口城市新名片

像“绣花”一样精细化管理治理城市。全面提高城乡环境卫生净化和市政建设水平。推动环卫一体化向农村延伸。启动中心城区道路积水点改造，优化交通组织，打通城市“断头路”，加快海绵城市建设。强化城市风貌管控，邀请国内知名规划设计专家组建城市设计和建筑风貌专家委员会。抓好城市绿化彩化。大力推广种植大叶油草、三角梅、椰子树等本地草本地花本地树，实施美舍河凤翔湿地公园、万绿园改造、西海岸带状公园和主城区重要道路景观提升等项目。实施城市美化工程。完成三角池（一期）片区综合环境整治，三角池片区旧貌换新颜，留下“闯海人”城市记忆；持续开展户外广告牌、违法建筑、建筑风貌等综合整治。稳步推进城市亮化，打造“夜海口”。高标准打造海垦花园、金盘等15家夜市街区，夜市成为海口城市新名片。

加快“智慧城市”建设步伐。推动市民游客中心建成智慧城市的“大脑”，整合83条热线“一号对外”，充分发挥12345政府服务热线的“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，办结率99.6%，办件满意率90.8%。

关键词6

以人民为中心

始终坚持以人民为中心的发展思想，让市民群众有更多的获得感、幸福感和安全感

●荣获全省打赢脱贫攻坚战大比武特别奖

●试点推出社区“长者饭堂”

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，扭住产业、就业两个关键，荣获全省打赢脱贫攻坚战大比武特别奖，在市县交叉考核中排名全省第一。

着力提升基本公共服务水平。持续稳就业。实施教育优先发展战略，新建8所公办幼儿园，北京大学附中附小海口学校、人大附中海口实验学校等5所中小学校建成招生。深化医药卫生体制改革，大力引进国内外优质医疗资源。创新社区养老服务，在6个社区试点推出“长者饭堂”。持续抓好“菜篮子”。

加强和创新社会治理。全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议在海口召开，深入推进扫黑除恶专项斗争，抓好信访维稳工作。压实安全生产责任，全年事故起数和伤亡人数大幅下降；积极稳妥做好春节黄金周“抗雾保运”工作，得到社会各界高度点赞。

关键词7

党管意识形态

旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态，全面提升宣传思想工作的质量和水平

●开展意识形态责任制落实情况专项督查

●持续深化社会文明大行动

严格落实意识形态工作责任制。召开全市宣传思想暨意识形态工作会议，出台意识形态工作联席会议制度，组织开展意识形态责任制落实情况专项督查。抓好市委党校新校址规划建设。持续深化社会文明大行动。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观。选树弘扬一批凡人善举、好人好事。

加大对外宣传力度，巩固壮大主流思想舆论阵地，加强海外传播策划，努力提升海口国际影响力。坚持“尊重媒体的监督，赢得媒体的尊重”“万般解释不如一个解决”“实、快、办”原则，做好舆论监督工作。抓好文化事业发展，抓好“琼州第一塔”明昌塔重建、府城鼓楼修复保护等工作。

关键词8

民主法治建设

坚持中国特色社会主义政治发展道路，扎实推进民主法治建设，广泛凝聚各方智慧力量

●开展“海口舰回家”等双拥共建活动

●完成消防、边防、警卫等部队改制任务

支持人大及其常委会依法履行职责，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展爱国统一战线。严格依法管理宗教事务。加强和改进工会、共青团、妇联等群团工作。支持国防和军队现代化建设。开展“海口舰回家”等双拥共建活动，推进完成消防、边防、警卫等部队改制任务，军民融合深度发展，为海南建设国家重大战略服务保障区积极贡献力量。

关键词9

全面从严治党

全面加强新时代党的领导和党的建设，坚持不懈地推动全面从严治党向纵深发展

●坚持党委（党组）书记抓党建工作述职评议制度

●从村（社区）“两委”干部中招录事业编工作人员

加强市委常委会自身建设。严肃党内政治生活，召开巡视整改、贯彻落实中央八项规定精神等民主生活会3次，深入开展批评和自我批评。认真贯彻民主集中制，召开57次市委常委会（扩大）会议，讨论、研究、审议了事关海口发展全局的重大问题。坚持党委（党组）书记抓党建工作述职评议制度。

抓好基层党建工作。认真贯彻党支部工作条例，持续推进基层党支部标准化规范化建设，完成25个农村软弱涣散基层党组织整顿转化。推动城市基层党建创新发展。深入贯彻激励干部干事创业担当有为的实施意见，设立党内关怀帮扶专项资金，从村（社区）“两委”干部中招录26名事业编工作人员，面向全国公开招录43名镇街党建指导员。

加强干部人才队伍建设。坚持新时期好干部标准，科学规范选人用人。加强干部日常监督管理。坚持引进和培育并重抓好人才建设，办好第三批赴新加坡培训班，选派21名优秀干部、百名科级干部到上海、广东等地及区镇一线挂职锻炼，面向全国公开引进（选调、招聘）党政机关及市属事业单位高层次人才。从严推进正风反腐。坚决扛起巡视整改主体责任，不折不扣地抓好中央和省委巡视反馈意见的整改。严格执行中央八项规定及其实施细则，用好监督执纪“四种形态”。保持惩治腐败高压态势。持续深化国家监察体制改革。启动3轮巡察，对38个党组织实行延伸巡察。坚决整治群众身边的腐败和作风问题。

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