省人大常委会环保世纪行检查组赴东方检查水污染防治情况要求 农村治污需一“管”到底

执法检查组现场对农村污水处理设施整改提出要求记者张星 摄□本报记者张星

农村生活污水治理是改善农村人居环境工作的重点与难点。6月5日至6日，省人大常委会《水污染防治法》《海南省水污染防治条例》执法检查组暨2019年海南环保世纪行第三站来到东方市，先后到东方市自来水公司玉雄村取水口、八所镇龙须沟、大田镇新宁坡村污水处理设施等地进行实地检查。记者跟随执法检查发现，东方农村在生活污水处理上存在不足。其中，生活污水处理设施运维方面存在滞后、不规范等问题尤为凸显。

耗资兴建污水处理设施用不到实处

从八所城区穿城而过的罗带河，总长46.8公里，自东向西流经多个村庄，最后汇入北部湾。大田镇新宁坡村约1800多名村民，便是依傍罗带河生活。

该村有一套耗资101.43万元建造的人工湿地式的污水处理设施，于2016年12月开工建设，2017年8月竣工。该设施建设污水主干管381米，通过排水管自流进入污水处理站，首先经格栅去除漂浮物，然后进入沉淀池去除固定漂浮物，再进入人工湿地的植物群及微生物系统，对污水中的有机物、氮磷、悬浮物进行处理后排放，经处理后的尾水进入农田灌溉渠消化。如果运行管理得当，村里产生的生活污水都能得到处理。

但是就是这套看似处理工艺齐全的污水处理设施建成后，却因主干管过短致使大部分村民家里的排污管道无法与这个污水管网连接，导致污水处理设施进水量严重不足。记者了解到，污水处理量为150吨/天的人工湿地因建设污水主干管仅为381米，远远满足不了全村的排污需求。

在检查现场，记者看到，由于长期进水量过低，人工湿地已经干涸，最下方的池水已经发绿。

“新宁坡村常住人口较多，这种传统的人工湿地式污水处理设施的入户管网没有做到全收集，利用率明显偏低，目前基本处于停用状态。”东方市生态环境局副局长王绪宇介绍，为了让这个污水处理设施重新发挥作用，目前又计划投入869万元，进行管网和工艺改造，采用一体化AAO生物接触氧化工艺污水处理设备+人工湿地污水处理系统工艺。对此，执法检查组成员当场表示，针对生活污水处理设施投资建设初期，各职能部门要给出指导意见，哪些适合执行，哪些符合村民实际需求，不要走弯路，更不要造成资源浪费。

村民未经培训上岗维护设施运维弊端凸显

执法检查组发现，新宁坡村这样一套耗巨资的环保惠民设施，建好了却达不到排污要求，在设施运维上，也没有委托任何一家第三方专业的公司进行日常的管护和维修，长期缺乏有效维护，污水处理效果大打折扣。按照设计，这套污水处理系统的末端，应有一片人工湿地，并种上美人蕉、天堂鸟等湿地植物，以净化水质。然而记者在现场发现，湿地植物因长期进水量不足濒临枯萎，现场杂草丛生。

“这套处理设施到底有没有人维护？”执法检查组成员当场质疑。“现在主要靠村里的一位贫困户，每个月工资一千多元。”一名村干部说，这位贫困户平时主要看看出入水是否正常，但是，没有经过专业培训，对于管道堵塞、维修这些是不在行的。新宁坡村这套污水处理设施，原则上应该由专业人员来负责运维。而现在参与运维的村民专业知识相对缺乏。

记者了解到，截至2019年4月，东方市已建成31个农村污水处理设施，覆盖37个自然村及2个农场连队，纳入城区污水管的有4个自然村，自然村农村污水覆盖率为18.14%。但目前已建成的污水处理项目，却大多委托当地群众管理，效果并不理想。

“农村生活污水处理设施维护不善，在各地或多或少都有存在。需要专业的运维人员进行日常管护，但交给第三方运维，并不是一交了之。”执法检查组成员表示，对第三方运维公司要有监管机制，发现问题及时处理，才能保证污水处理设施长效运行。

建前要科学规划，建后须专业运维

“三分建七分管，当前要尽快把污水处理设施管好、用好。”在6月6日上午召开的座谈会上，执法检查组成员对东方农村污水处理设施建设及使用的现状提出自己的看法。

执法检查组要求，各市县在推进农村生活污水治理工作时，要因地制宜，根据建设资金进行合理的统筹和规划，不要因为完成污水处理设施覆盖率而盲目铺开。要结合村庄发展规划、农村常住人口数量，合理规划设施建设布局和规模。此外，不要因缺乏运营资金，导致污水处理设施建成后却被闲置不用，成了“晒太阳”工程。要尽快建立村镇污水处理运营管理体制机制，让村庄和农户参与到农村生活污水治理工作中，但是不能倚靠他们作为运维的主导力量。

对执法检查组提出的意见和要求，东方市副市长麦宏山现场表态，目前东方市正在编制《东方市农村污水项目委托运营工作总体实施方案》，计划委托第三方专业公司运维管理，更好地发挥建成的农村生活污水项目的效益，实现建管并重，长效运行；大力推行远程智能化运维管理模式，克服专业力量不足的矛盾，确保建成后的污水处理设施正常运行。

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