定点扶贫用真功 精准脱贫见成效 省一中院帮扶定安鲁古井村脱贫纪实

省一中院院长王萍深入扶贫点看望慰问困难群众省一中院干警在扶贫点开展“帮扶脱贫”主题党日活动省一中院开展消费扶贫行动专题培训省一中院驻村工作队组织村民收看脱贫电视夜校省一中院投入资金帮扶鲁古井村建立黑山羊养殖基地省一中院干警向扶贫点捐款帮扶发展产业省一中院向扶贫点捐赠图书省一中院组织法官给扶贫点学生讲法治课鲁古井村，地处定安县岭口镇西北部，地形低洼、低丘陵，土地贫瘠，人均耕地少，产业结构单一，严重制约了当地经济发展，农民生活十分困难，2014年该村被列入省级贫困村。在省一中院的大力帮扶下，2018年10月，鲁古井村综合贫困发生率、集体经济、村组道路、安全饮水、电力保障、教育保障、医疗保障、住房保障、村级公共服务、产业发展等指标均符合退出贫困标准，经定安县扶贫开发领导小组验收审核，该村实现整村脱贫。

健全扶贫机制强化责任落实

省一中院党组认真贯彻党的十九大精神及习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神以及省委七届历次全会精神，紧紧围绕省委、省政府提出“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的决策部署和总体目标，充分发挥省直机关单位在扶贫攻坚中的作用，始终把扶贫工作作为一把手工程，严格落实上级党委关于扶贫工作的各项要求，举全院之力精准帮扶，扎实有序推进。

一是完善制度机制，增强工作合力。成立脱贫攻坚领导小组和工作队，省高院党组成员、省一中院党组书记、院长王萍任组长。确定政治部为牵头、联系部门，负责抓具体工作落实。制定3个帮扶措施文件和4个产业帮扶方案，发出扶贫行动倡议，组织扶贫捐款。王萍多次主持召开专题党组会议听取脱贫攻坚情况汇报，并召集脱贫攻坚领导小组研究扶贫工作，广泛动员全院各部门参与和支持扶贫开发，帮助贫困村发展扶贫产业，力争使鲁古井村彻底脱贫。同时，深入扶贫点开展工作监督和扶贫调研，现场研究解决实际难题，该院脱贫攻坚领导小组轮流排班常态化到鲁古井村指导扶贫工作，院党组班子成员全年到村入户开展扶贫工作48次。

二是狠抓党建帮扶，建强基层组织。制定了《关于对扶贫点鲁古井村党建工作帮扶的实施方案》，狠抓党建助力脱贫攻坚，坚持以帮扶鲁古井村党支部提升组织力为重点，突出政治功能，帮助村党支部加强组织建设，充分发挥脱贫致富战斗堡垒作用。指导帮助村党支部落实党建工作制度，严格落实“三会一课”，严肃党组织生活，加强党员队伍建设，培养入党积极分子，注重在返乡参与扶贫的大学生、年轻人中发现和培养有进取心和愿意带领贫困户脱贫致富的带头人入党，有8名优秀青年申请入党，2名发展为中共预备党员，另有2名预备党员转正。帮助村党支部加强党建宣传阵地建设，为村党支部新办公楼制作党建工作制度牌、宣传标语，购置电脑、桌椅，向村党支部捐赠党建工作图书400册。组织全院党支部对贫困户采取“一对一”的形式结对长期帮扶。发挥党支部自主性和创造力，促进所有干警深刻理解党的精准扶贫政策，主动承担起脱贫攻坚使命任务。各党支部开展以扶贫为主题的党日活动，为村党支部搬迁新址打扫环境卫生，向村委会捐款购买黑山羊母羊并认领长期关注生长养殖情况，组织党员到村购买贫困户农产品助推消费扶贫，进村开展法律服务活动。

三是加强督促检查，压实工作责任。对驻村第一书记和驻村干部实行严管与厚爱相结合，一方面，严格驻村纪律，明确工作责任，加强监督管理。要求人到心到，扑下身子全力以赴专职抓好扶贫工作，听取驻村第一书记扶贫工作定期汇报及重大工作专项汇报。不定期检查驻村工作情况，督促驻村干部履职尽责。另一方面，大力支持驻村第一书记工作。提供基本生活保障，完善必备生活设施。对第一书记反映的扶贫工作困难问题高度重视及时研究解决，采纳合理意见建议，做其坚强后盾，提供有力组织保障，激发工作动力。

四是充分发扬民主，务实工作作风。第一书记、驻村扶贫干部严格贯彻院党组指示精神，时刻牢记自身形象代表单位，坚持以扎实务实的作风投入扶贫工作。积极参与村“两委”会议、党员大会、村民代表大会、民情议事会（月例会），研究讨论脱贫致富路子。立足鲁古井村实际情况，广泛征求村民的意见，集中群众智慧，坚持以贫困村、贫困户为帮扶对象，以改善贫困户的基本生产、生活条件和增加收入为重点，全面整合政府有关部门、社会各方面的涉农资金，积极开展帮扶活动，完善基础设施建设。坚决防止数字脱贫、弄虚作假、严格抓落实；加快资金投入，监督资金使用，推进项目落地，确保精准措施到户、精准项目安排、精准资金使用、精准脱贫成效。

积极采取措施帮扶成效明显

省一中院注重扶志与扶智，用生动的案例教育鼓励贫困户树立信心，立志脱贫致富，严密组织收看脱贫攻坚电视夜校，积极组织参加乡镇开展的各类技术培训活动，增强贫困户脱贫攻坚的内在动力，提高脱贫致富能力。结合实际帮扶发展养殖产业，大力推进消费扶贫行动，实施法治扶贫，采取一系列有力措施增强帮扶成效。

一是不断加大产业扶贫力度。制定《实现鲁古井村贫困户脱贫致富的产业发展方案》，大力帮扶鲁古井村发展养殖产业，帮助村集体筹措资金50多万元修建猪栏、羊圈、鸡舍等开展各项建设。采用“省一中院+养羊专业户+贫困户”产业帮扶模式，党支部与贫困户结成帮扶对子，全院党员干部自发捐资58450元帮助贫困户购买黑山羊母羊，养殖户承租村集体土地、羊栏，签订养殖合作协议，预计每年可创收近4万元，帮助带动12个贫困人口脱贫致富。省一中院牵头协调，县政府负责资金投入，争取到50万元作为启动资金用于鸡养殖，每年为村集体带来5万元收入。协调争取政府资金50万元用于黑猪养殖产业，拨付专项帮扶经费10万元带动8户贫困户发展黑猪养殖，采用“养殖户+贫困户”的经营模式，签订3年合作养殖协议，产生的利润由养殖户、贫困户按既定比例分配。发挥养殖户的带头作用，充分利用专业养殖户具备优良养殖场地、成熟养殖技术、良好卫生防御等优势条件，实行统一养殖、统一防疫、统一销售、统一管理，村委会和驻村扶贫干部负责对项目及资金使用进行跟踪监督，确保养殖持续获得稳定收益，带动贫困户抱团发展。培育农民合作社，发动致富带头人成立帮扶合作社，将贫困户纳入合作社进行帮扶，鲁古井村成立了以致富能人莫兴仲为主体的启航种养合作社，以李经进为主体的养羊专业户，不断地发展壮大村级集体经济，发展“一村一品”产业，增强“造血”功能。

二是大力推进消费扶贫行动。省一中院紧紧围绕省委、省政府关于开展消费扶贫行动的决策部署，大力开展抓党建助力消费扶贫行动。广泛进行思想动员，研究制定消费扶贫措施，向全体干警发出“消费有情，爱心无价”倡议。各党支部召开支委会、党员大会、讲党课及谈心谈话等充分发挥组织功能，动员广大党员干部在爱心扶贫网注册、购买贫困户的农副产品，在消费扶贫行动中“勇当先锋，做好表率”。在院消费扶贫专题培训会上现场下单15笔。经推广，扶贫点鲁古井村特色农产品量足质优，价格合理，广受欢迎，线上线下争相购买。组织团购，精准消费。开展消费扶贫主题党日活动，组织党员到扶贫点参观并现场购买贫困户农产品。定期收集统计干警购买需求，与驻村干部对接，线下组织贫困户准备好农产品，集中运回分发。参加定安县扶贫产品展销会，大力推介鲁古井村扶贫农产品，为贫困户争取订单。后勤服务中心加大采购力度，定期到鲁古井村采购贫困户的黑猪，在院食堂开设“爱心扶贫超市”，专柜展示鲁古井村贫困户优质农产品供干警选购。指定分管领导和驻村扶贫干部为具体责任人狠抓农产品质量。运用好爱心消费扶贫网平台，保证长期可持续收入。发挥机关信息技术优势，帮助鲁古井村贫困户农产品在海南爱心扶贫网平台上线，集中进行技术指导，教会他们熟练运用爱心扶贫网销售农产品。驻村第一书记和扶贫干部挨家逐户宣传，引导他们转变观念，接受新生事物。让学习能力较强的贫困户作示范，在扶贫网上有收益后广泛传播，调动其他贫困户积极性。

三是充分发挥法律帮扶优势。发挥法律专业优势，积极开展普法教育，组织法官送法进村下乡开展法制宣传，进行法律咨询，帮助村民解答法律疑难问题，保护村集体财产不受侵害；帮助村干部提高依法办事能力，加大邻里矛盾纠纷调处，妥善处理重大问题和突发事件，开展政策法规宣传，引导广大党员群众懂法信法、自觉守法、遇事找法，指导完善村规民约，弘扬文明新风，促进帮扶村和谐稳定。推动“四议两公开”常态化，提升治理水平，建立村务监督委员会，加强对村级资金、资产、资源的全面监管，努力解决重亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题，促进村级事务公开、公平、公正。

四是建立健全为民服务体系。驻村第一书记带领“两委”干部走村串户，开展调研活动，制作扶贫工作手册，了解贫困户致贫的原因，以及贫困户的生产和生活需求，有针对性地给予帮扶。带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，组织抓好低保养老、危房改造、就医看病、计生服务、环境卫生整治等群众关注的热点难点问题；参加村里召开的“两委”会议、党员大会和村民代表大会，参与指导“民情议事日”工作的开展，经常走村入户，深入了解村情民意，记好民情日记，列出服务清单；听取意见建议，努力为群众办实事办好事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难；制定完善新农村规划。春节期间组织慰问鲁古井村全体贫困户和10个老干部老党员，购买慰问品、发放慰问金共计16900元。

选派得力干部抓实驻村工作

省一中院严格落实《海南省贫困村驻村工作队选派管理办法》，选派副调研员吴德金为驻村第一书记，为加强干部力量，选派法官助理林一矢为驻村工作队队员。两名同志从事法律工作多年，热心扶贫事业，对党忠诚，政治素质过硬。

一是政治责任感强。两名同志都是中共党员，有多年党龄，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫的重要论述，加强党性修养，政治信念坚定，自觉把扶贫工作当做党员的政治责任，思想认识到位，把被选派驻村当成组织信任，把想方设法让贫困户脱贫，不负重托坚决完成好任务作为责任。鲁古井村离家几十公里，他们顾不上与家人团聚，严格遵守驻村规定，扎扎实实驻守在村里为扶贫工作做奉献。

二是工作责任心强。驻村工作队为了帮助贫困户早日脱贫致富，总是马不停蹄、没日没夜高速运转着。扶贫工作重在精准，精准了解情况，掌握第一手资料是基础。吴德金和林一矢心里始终装着贫困户，走村串户挨个了解掌握情况。两位驻村干部常常为能见到贫困户顾不上吃饭，深夜不能睡觉，没有周末和节假日，白天东奔西跑走访，晚上加班整理材料都是常态。他们不怕艰苦、不辞辛劳、毫无怨言，充满热情，尽职尽责为脱贫攻坚出力。第一书记吴德金不仅对贫困户的情况了解得非常清楚明白，而且发挥法律专业优势，当好民事调解员。整村推进道路硬化路面加宽施工中，遭到一些村民极力阻拦，现场矛盾突出，村民情绪激动，吴德金不顾个人安危，赶到现场进行调解，用丰富的法律知识和审判经验耐心做好群众说服工作，及时化解矛盾保证施工顺利进行。驻村以来，吴德金的大部分时间都是在走访贫困户的路上，磨破了新买的鞋，放弃了年度休假，牺牲休息和吃饭时间冒雨入户调查，入乡随俗和贫困户热情地拉家常、做朋友，把贫困户的情况摸得一清二楚，多方协调帮助“五保”贫困户住上安居房；自掏腰包送生病贫困户去医院、帮助买药；耐心劝说贫困户在房前屋后养鸡，鼓励他们报名参加各项技能培训；夜以继日制作产品信息，积极协调爱心消费扶贫网帮助贫困户农产品上线，卖力吆喝做宣传，多方争取订单为他们增加收入。驻村工作队队员林一矢积极配合镇政府交叉检查组，跑遍整个岭口镇全部村委会，对疑点户、被举报户逐一核对，对家里盖楼房或购买汽车的、子女富裕与父母分户的都建议列为脱贫户，核实鲁古井村11户贫困户达到脱贫条件，为精准把握脱贫情况提供重要依据。

三是积极主动作为。驻村工作队多次与县农业局、镇委镇政府等协调，制定合作协议，实行村委会+养殖户+贫困户运营模式，推动养殖业发展，积极推动黑猪、黑山羊、火山岩富硒鸡等养殖产业落地。逐户收集贫困户农产品信息，分类登记造册，促进农产品上网销售，严密组织收看脱贫电视夜校并向贫困户宣讲消费扶贫的好政策，积极做思想工作让贫困户推自家农产品上线。向单位及时反馈进展情况，争取技术支持。大力推介宣传黑猪、黑山羊、槟榔鸡、花生等特色农产品，多方争取订单。由于开展消费扶贫行动事迹突出，该院被海南日报等多家媒体宣传报道。

(张小春/文张小春、杨斌/图)

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