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因环保问题引发纠纷 省二中院判决的一起行政纠纷案具有典型性和指导意义

来源:法制时报 2019-02-15 08:20   http://www.zgzxcmw.com/
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本报讯(记者陈敏通讯员罗凤灵曾虹精)省高院日前向社会公布了“海南法院2018年度十大典型案例”,其中,省二中院一审的“儋州某不锈钢公司诉儋州市政府行政协议纠纷案”入选十大典型案例。这是一起涉及环保的行政纠纷,该纠纷的出现是我国经济发展模式转型的一个缩影,具有典型性和指导意义。

2005年,儋州市政府与儋州某不锈钢公司签订合同,在儋州市某经济开发区投资建设年产50万吨不锈钢项目。双方约定政府保证当地村民的搬迁安置工作在2006年春节前完成,土地征用与村庄的安置工作争取在2006年9月30日前完成。该合同签订后,炼钢厂于2007年5月开始试生产。

因炼钢厂项目存在严重的环境污染问题,2008年至2010年,省国土厅多次责令该项目停止试生产调试,并给予相应行政处罚。此后,该项目停止试生产调试至今。停产期间,其大部分炼钢及生产设备闲置,出现腐蚀、损坏的情况。儋州某不锈钢公司诉至法院,请求儋州市政府继续履行合同内容并赔偿其各项直接经济损失共计11.5亿多元。

省二中院一审判决驳回儋州某不锈钢公司的诉讼请求。该公司不服一审判决,上诉至省高院,二审维持了原判。

据省二中院行政庭副庭长张成信介绍,环保问题是导致涉案项目不能继续推进的根本原因。法院与被诉行政机关进行了多次沟通协调,要求其积极主动承担,在政策允许的范围内、在税收减免等方面给予企业最大可能的优惠,帮助企业渡过难关,既自觉服务地方经济社会发展大局,又充分考虑行政相对人的合法利益,为实现海南经济社会可持续发展提供了强有力的司法保障。该案具有重要的现实意义和较为深远的示范引领作用。

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