在海南建设自贸区自贸港的背景下，千年古郡扛起新的担当 奋进新时代的儋州探索

儋州那大城区，城市建设快速发展。本报记者 陈元才 特约记者 吴文生 通讯员 朱鼎甲 摄儋州滨海新区展新姿。本报记者 苏晓杰 通讯员 林诗钦 摄峨蔓古盐田有千年历史，传统制盐工艺传承不断，被誉为中国制盐业“活化石”。特约记者 吴文生 摄■本报记者杜颖周月光特约记者谢振安

2018年11月初，香港。

香江岸畔，一场来自海南的城市招商推介会在此地举行，位处琼西地区的儋州市，对香港而言似乎名不见经传，但它张开双臂，自信坦诚，让参会的境外资本大佬生发感言：并非省会中心城市，亦非省内的经济增长极，他们凭借什么，如此自信赴港？

儋州的确有理由自信：千年古郡，禀赋优异，生态优良，资源独特。在海南建设自贸区、自贸港的时代背景下，儋州不囿于酒香巷深，出击主动。

“儋州所具有的超前开放意识令人钦佩……”在港参加招商推介会的海外投资者如是评价。而此时，儋州市委书记袁光平所考量的儋州未来发展已不仅仅于此，“探索自贸区、自贸港建设，开放是最为关键的要素，打开大门之后，我们有没有能力承接？这是考验儋州的历史时刻。”

儋州使命|自贸区（港）建设下的新担当

引资、引企、引入高端服务业，三要素体现着儋州在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港进程中的思维引向，那就是——开放。

开放，进一步扩大开放。建设自贸区是海南的发展目标，但在儋州人民的眼中，它更是抓手，是载体。

好的自贸区项目来了，能否抓住机遇，能否做得了、做得好承接？这是对儋州的一个大考验。城市能级和核心竞争力的提升，要通过城市价值的提升来实现。袁光平如是表达他的观点。

儋州城市面貌在改革开放40年间发生了巨大的变迁。40年前，儋州中心城区那大，是一个传统的农村小县城，“城区很小，没有高楼。”76岁的儋州市民吴成真老人回忆道，现在的年轻人根本想像不出当时那大的模样。

40年改革开放大潮涌动，儋耳大地旧貌换新颜。1990年，原儋县城镇化率仅23%；2017年，儋州市常住人口城镇化率达51.3%。2015年，国家发改委等11部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》，全国确定首批64个国家新型城镇化综合试点地区名单，儋州市成为海南省唯一入选的试点城市。

从儋州市北部湾大道进入那大城北，昔日的小丘陵坡地如今高楼鳞次栉比：夏日国际商业广场、西部中心医院、恒大名都、鼎尚互联网商城、怡园小区……白天人潮涌动，夜晚灯火璀璨。

驾车沿海南西线高速行驶，或者乘坐海南西环高铁，经过儋州白马井路段时，朝西望去，会看到数十栋高楼拔地而起，在海南西部海边荒滩上，儋州又崛起一座现代化新城——滨海新区。

千百年来，儋州西北海岸线，仙人掌丛生，如今已是路网纵横。白马井大道通过洋浦大桥连接洋浦港，滨海大道连通白马井镇与排浦镇，天然气管道、污水处理厂等城市基础设施一应俱全。滨海新区成为全国投资商新宠，国内知名旅游房地产开发企业蜂拥而来，恒大集团、中南集团、重庆建工、博亚兹等大企业相继进驻。

面对新的历史发展时期，袁光平认为，认识儋州的区域价值、资源价值、生态价值、文化价值，比以往任何时期都更为重要。峨蔓的火山岩海岸、新英湾的地中海式旅游度假禀赋、蓝洋冷暖氡泉的国际医疗养生等稀缺资源的开发利用，都是新时代对儋州城市价值深度挖掘的方向。

城市价值提升能更好促进开放，而越开放的区域，实践证明越能够带来更多的城市增值。

儋州实践|经济转型升级中的新作为

支撑儋州“走出去”，不断扩大开放的背后，是近年来儋州经济社会的跨越式发展。

1978年我国实行改革开放以来，儋州坚持以经济建设为中心，解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，经济总量持续壮大，特别是1988年海南建省办经济特区之后，儋州经济社会实现快速健康的跨越式发展。

统计数据显示，儋州地区生产总值从1993年撤县设市时的20.5亿元跃升到2017年的288亿元，增长14倍多；人均地区生产总值从3020元增长到2017年的3.19万元，增长9倍多。

经过40年快速发展，儋州三次产业结构调整不断优化，由原来的以农业为主的产业结构转变为以第三产业为主导的产业结构。1993年撤县设市时，儋州三次产业结构是55.5：20.9：23.6，到2017年三次产业结构调整为42.6：12.5：44.9，第三产业超过第一产业，成为拉动经济社会发展的主导产业。

“历届儋州市委、市政府都高度重视项目建设，一任接一任不松懈。”儋州市委副书记、市长朱洪武表示。

儋州市发改委主任冯仲山见证了儋州发展，他感言，坚持大企业大项目的进入，极大助推了儋州经济快速发展。

2015年，儋州市实施重点项目88个，完成投资107亿元；2016年，儋州市实施重点项目90个，完成投资172亿元；2017年，儋州市实施重点项目118个，完成投资222亿元。

儋州以重点项目建设为载体，推动经济社会快速发展，形成热带特色高效农业、旅游服务业、互联网产业、健康养生产业、现代商贸物流业等支柱产业齐头并进。

改革开放40年，儋州持续探索热带特色高效农业，调优做精，打造儋州粽子、儋州红鱼、海头地瓜、光村沙虫、儋州蜜柚等一系列农业品牌；旅游现代服务业从无到有，形成了文化游、生态游、乡村游、温泉游、科普游、度假游为一体的“千年古郡·魅力儋州”旅游品牌，2017年，儋州旅游总收入达到14亿元；以建设“互联网信息产业基地”为载体，儋州在高新科技领域引进东华软件等知名企业，电子商务、大数据互联网金融、物联网研发等产业快速发展；大勇商业广场、鼎尚时代广场、夏日国际广场、佳邦家居城等一批商业项目建成营业，欧亚综合体、万国大都会等项目建设加快……

儋州探索|建设西部中心城市的新跨越

改革开放40年以来，虽然儋州实现跨越式发展，但与海南东部市县相比，儋州不仅交通区位优势、自然资源优势、人文资源优势没有得到充分利用，还有很多稀缺资源的价值没有被发现，如全国罕见的火山岩海岸线与冷暖氡泉以及海南唯一可以打造地中海式旅游度假胜地的新英湾。

站在新的历史起点上，在海南建设自贸区（港）的发展大局下，儋州落实中央和省委全面深化改革开放的部署，立足成为“辐射西部、服务全省”的海南西部区域中心城市，确立“五大中心”发展战略（即将儋州打造成为海南西部区域的教育中心、医疗健康中心、文化体育中心、旅游消费中心、生产性服务中心），以“一创两建”为抓手，践行绿水青山就是金山银山的理念，充分挖崛开发各种资源优势，做大经济总量，提升发展质量，努力开创美好新儋州建设新局面。

根据《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》要求，儋州将着力发展三大产业：

发展热带高效农业，建设海南西部热带植物科研育种基地和种质资源引进中转基地，打造国家级热带高效农业产业园和示范基地，真正把热带特色高效农业打造成为王牌产业。

发展以旅游为龙头的现代服务业，对标国际，重点发展旅游教育、文化体育、医疗健康、金融、会展等现代服务业；构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，高标准开发建设一批旅游产品，包括大型旅游综合体、东坡文化旅游区、莲花山旅游区等一批特色旅游景区，把儋州建成海南西部国际旅游消费中心。

发展高新技术产业和海洋产业，推动互联网、物联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力发展数字创意产业；做大以高新技术为支撑的新兴工业，发展现代临港服务业，引进发展信息产业制造、电子产品装备、新型材料、新能源汽车、海洋工程装备研发与应用等新兴产业。(本报那大11月27日电）

关键词

建设海南西部区域中心城市

2008年，省委五届三次全会提出儋州建设海南西部区域中心城市，辐射西部、服务全省。

为建设海南西部区域中心城市，儋州市提出建设五大中心：即将儋州打造成为海南西部区域的教育中心、医疗健康中心、文化体育中心、旅游消费中心、生产性服务中心。

儋州滨海新区

位于海南西北部，北部湾海岸边，跨儋州的白马井镇与排浦镇，南北长12公里，东西宽5公里，规划用地面积59平方公里，目前已经建成20多平方公里。

规划到2030年，滨海新区将打造成为以高端生产服务业和现代生活服务业为主，承载区域性临港工业基地、物流航运中心、海南西部滨海地区旅游服务中心，最终目标是打造世界级文化旅游度假胜地。

数读儋州经济

1993年

儋州撤县设市时

地区生产总值

20.5亿元

2017年

地区生产总值288亿元

比1993年增长14倍多

人均地区生产总值3.19万元

比1993年增长9倍多

1990年

原儋县城镇化率23%

2017年

常住人口城镇化率

达到51.3%

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