儋州基本实现“两个确保”任务目标，2019年预计地区生产总值增长5.8%以上制度创新增活力 产业升级有后劲

二○一九海南儋州国际马拉松赛开跑现场，儋州市民老中青三代选手参加迷你跑。罗鑫 摄 2019年，儋州市交出了一份出色的答卷：全面深化改革开放取得新成就，基本实现“两个确保”任务目标。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是海南自贸港建设关键之年，是“十四五”规划谋篇布局之年。儋州高位谋划新的一年，市委书记袁光平说：“儋州将紧紧围绕海南自由贸易港建设，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准定位、守正创新，主动担当，奋发有为，以"我为加快推进海南自贸港建设作贡献"活动为引领，以"一天当作三天用"的干劲，高质高效建设海南西部中心城市，为加快推进海南自贸港建设作出儋州贡献。”

2020年，儋州将奋力迈出加快建成海南西部中心城市新步伐——计划地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，实际利用外资2亿美元以上，入境游客增长35%以上。

推进制度创新优化营商环境

近日，那大镇中兴大街西段北侧中兴广场项目工地上一片繁忙。这里规划建设2栋商业建筑、10栋商务办公楼，是一个汇聚购物、休闲娱乐、商务办公为一体的大型综合商业项目，总投资16亿元。“项目建成后，将升级儋州传统商业，促进办公环境转型升级。”投资商、儋州金泰鑫贸易公司副总经理林敦荣说。

据了解，2019年9月18日儋州开工的项目中，有5个重点项目是消费项目，而这正是儋州制度创新带来的成果。

2019年，儋州全面深化改革开放取得新进展，营商环境进一步优化。持续推进制度创新，先后推出《儋州市支持招商引资及产业发展政策（暂行）》《儋州市消费类企业扶持奖励办法》等8项产业和消费政策以及《儋州市引进人才住房保障实施细则（试行）》等5项人才保障政策、《儋州市教师激励制度改革实施办法》等5项教育政策。制定城市更新项目征收补偿工作规程等规范性文件，为城市更新工作提供制度保障。创新治理非法采砂模式，在全省率先开通马来西亚通道进口建筑用砂。各项改革全面深化，“放管服”改革扎实推进，全面推行极简审批，行政许可事项压减至248项，减少43.8%；实现商事登记“全省通办”，通过e登记注册企业2912户，增长50%。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，初步形成统一的审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式。

近日，儋州市不动产登记海头便民服务点运行，当天共有6人到场办证。海头镇新市居委会居民苏开泰双腿残疾坐轮椅，到儋州市区办理不动产登记证不方便，知道将设立便民服务点的消息后立刻赶来办证。这是儋州新年强镇扩权的新举措之一。

据悉，2020年儋州将推进强镇扩权和行政执法体制改革。探索推进强镇扩权，以扩大社会管理权限、健全乡镇政府职能为重点，下放社会治理、综合执法、镇村基础设施建设、城乡公共服务事务等事权，激发乡镇发展内生动力。

坚持优化结构推动产业升级

2019年10月底，儋州沃尔金顿玻璃科技（海南）公司的亚洲第一条高温喷墨彩釉打印生产线投产。“我们这条从以色列引进的高温喷墨彩釉打印生产线，能够生产目前亚洲最大规格高温喷墨彩釉打印玻璃产品，打印的图案更清晰、色彩更丰富、可永久保存。”公司董事长何焕都说。这是儋州调整产业结构的新成果之一。

坚持优化结构、增强动力，加快推动产业升级，实体经济高质量发展初见成效。儋州重点产业发展态势良好，热带特色高效农业不断做大做强，预计2019年全市农业总产值189.2亿元。入选国家级现代农业产业园创建名单，继续调减低效农作物2.8万亩，复耕撂荒地2.4万亩，新建500亩以上规模化农业产业项目8个，种植热带水果12万亩。现代服务业发展势头良好，预计全年接待游客336万人次、旅游总收入18.9亿元，分别增长11%、10.4%。

儋州市大成镇新风村委会今年对接市乡村振兴投资开发公司，以流转土地方式，合作开发美丽乡村旅游综合体项目和绿色生态循环农业，盘活了大片撂荒地，探索农村一二三产业融合。白地村小组57岁的脱贫村民李冠仁家族3.09亩建设用地闲置多年，分别在今年2月和8月开始出租，一下领取了3年地租4.63万余元。“长草的宅基地长出钱来，日子越过越好。”李冠仁高兴地说。

2020年，儋州将大力发展热带特色高效农业。推动农业规模化、产业化、品牌化发展，建设高标准农田4万亩，新建5个500亩以上规模化农业产业项目，加快建设2个深海网箱项目和1个海洋牧场，推动天然橡胶产业发展，守住156万亩橡胶种植面积底线。新增海头地瓜种植面积2000亩；扩建光村沙虫养殖基地1000亩。扩大儋州粽子、儋州红鱼干等11个地理标志商标品牌效应，培育2至3个新的特色农产品品牌。打造雅星现代循环农业示范镇，推动海南温氏禽畜公司雅星20万头种猪场、罗牛山公司儋州乐满20万头生态养殖基地、新希望儋州雅星镇乐满10万头育肥场等项目落地。

城乡协调发展完善城市功能

2019年12月22日，海南儋州国际马拉松赛开跑，专程来儋州观看赛事的希腊雅典马拉松组委会成员、雅典马拉松官方驻中国代表狄米崔·基里亚齐迪斯说：“我到过很多国家，看过很多城市举办的马拉松赛，海南儋州国际马拉松赛办得非常好。”海南儋州国际马拉松赛现已获评金牌赛事，成为国内最高级别马拉松赛事的一员，从起初几百人参赛，到2019年达1.8万人，甚至出现了全城人观看马拉松赛、国内外游客爆满、那大城区酒店一房难求的盛况，提升了儋州城市形象和城市综合品质。

2019年，儋州坚持统筹城乡协调发展，城市综合功能提质。“五大中心”建设成效初显，教育扩容提质卓有成效，高分通过义务教育发展基本均衡市国家评估认定，新建幼儿园7所，新增学前公办学位2340个，新改扩建中小学11所，新增义务教育学位4729个。西部医疗中心加快建设，基本完成基层医疗卫生机构标准化建设。文体事业蓬勃发展，成功举办雪茄文化旅游节等10项国家级和省级品牌节庆赛事。消费中心建设初见成效，成功打造那恁路观光夜市、众人海鲜广场等一批消费场所。城市形象和城市综合品质有效提升，建成国家级卫生镇1个、省级卫生镇13个、卫生村93个和卫生单位86个。取缔占道经营、流动摊点1.6万处。城市更新全面提速，规划电动车位7.4万个、小汽车车位9600个。实现行政村4G网络、光纤网络全覆盖。

2020年，儋州把服务、助推自贸港建设作为最重要工作，规划先行，服务洋浦“港产城”融合发展。着力把那大城区打造成西部消费中心和宜居城市；加快制定实施儋州洋浦融合发展战略规划，着力将滨海新区打造成面向洋浦的生活型、生产性服务中心和宜游城市。全力推进城市更新，引入有投资、开发、运营实力的企业，利用5到10年时间，对穿过那大城区12公里的松涛干渠两侧进行带状更新，力争成为儋州“十四五”发展的引擎。

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