数字经济引领，优良营商环境助推，谋篇布局“港城网”澄迈：“云经济”构筑核心竞争力

海南生态软件园。 袁才 摄

2020年至2021年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，各个地区的社会经济发展面临着前所未有的风险挑战。有危也有机，澄迈县积极采取超常规措施，精准施策，统筹抓好各项工作，成功化解了可能造成经济失速的潜在风险，将经济波动带来的影响降到最小，并取得了亮眼的成绩。

统计数据显示，2020年，澄迈全县实现地区生产总值348.4亿元，同比增长5.4％，增速排名全省第一；固定资产投资完成187.1亿元，同比增长7％；地方一般公共预算收入31.8亿元，同比增长18.8%，增速排名全省第一……多项指标好于全国、领先全省。

靓丽的成绩单背后，是澄迈县委、县政府的精心谋划与布局。

数字经济领跑激活发展动能

近年来，以海南生态软件园为代表的数字产业，成为引领澄迈经济高质量发展的强劲动能。2020年，海南生态软件园入园企业数量、收入、税收均实现超过100%的增长，自2016年-2020年，园区税收年平均增长率为50.86%。

据澄迈县政府相关负责人介绍，2020年，澄迈第三产业对地区生产总值的贡献率达93.8%，经济新增长点正加速壮大。

而海南建设自贸港的“东风”，更是为澄迈的数字经济发展添了一把火。据了解，去年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布以后，入驻软件园的企业呈“井喷”态势，截至2021年3月底，园区入园企业已达8638家。

“海南自贸港建设，为软件园的未来插上了翅膀。”海南生态软件园集团有限公司总经理杨淳至介绍，海南生态软件园坚持“引进龙头企业，搭建产业平台，建立孵化体系，培育标杆企业，形成良好的产业生态圈”的产业发展思路，大力发展数字文创、数字金融、数字健康等产业。园区立足新一代信息技术特别是区块链技术，创建全国首家省政府授牌的区块链试验区，汇聚了牛津海南区块链研究院、中国联通（海南）创新研究院、中国人民大学区块链研究创新中心、海南中科计算区块链创新研究院等区块链科创平台，注册落户及涉及区块链企业总数达124家，初步形成区块链产业集聚发展格局。全国首个“PK生态村”也同时落户于此。

数字经济成为澄迈地区经济发展的领跑者。“区块链产业是未来带动澄迈产业转型升级的战略性产业，必须摆在首位不遗余力地推动发展，打造澄迈新的金字招牌。”澄迈县委书记吉兆民表示，2021年，澄迈将做特做强海南生态软件园，更加注重发挥数据的聚合、叠加、倍增效应，以提高技术含量、延长产业链条、增强竞争力为重点，着力打造具有核心竞争力的千亿级数字产业集群。

当好“店小二”优化营商环境

四五栋已初具规模的仓库里外，数十位工人正在忙碌，有的在加紧进行电焊施工，有的在清理地上的建筑垃圾；仓库旁的工地上，挖掘机、水泥罐车轰鸣……4月16日，澄迈县金马物流园区内，多个重点项目不负春光抓紧建设，各种机械施工作业的轰鸣声不绝于耳，汇成一曲“加油干”的大合奏。

这样热火朝天的场景，今年以来在澄迈的各个重大项目现场随时可见。而这背后，是澄迈优化营商环境的不断努力。

为优化营商环境，澄迈县全面推进“证照分离”和“多证合一”改革，建立全省首个中小微企业融资对接信息平台，进一步破解中小微企业融资难题；在全国率先推行平台经济税收征收新模式，该模式被列入海南省第六批制度创新案例，向全国推广。同时，澄迈落实减税降费政策，为企业减负5.58亿元；超额完成清理拖欠民营企业、中小企业账款年度任务。

此外，澄迈县委还积极配合省资规厅，推动老城经济开发区和海南（澄迈）金马现代物流中心园区机构合并，实行“一区多园”的产业布局，探索实施园区管理体制机制改革，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

据了解，为了加快项目建设，2020年，澄迈推行了“红黄绿”预警机制，通过澄迈县各省级、县级项目建设公示展板，澄迈县发改委每月对各项目进展情况进行“红黄绿”三色预警公示。对投资进度滞后于全省平均水平的省、县重点项目出示“红牌”预警；对投资进度滞后于时序进度的省、县重点项目出示“黄牌”预警；对投资完成率排名前十的省、县重点项目和项目跟踪责任人通报表扬。这一机制的推行，有效推动解决了部分公共工程项目进展缓慢的问题。截至目前，澄迈已有38个序时进度滞后项目得到加快建设、51个项目超过序时进度建设、110个项目顺利开工、206个项目顺利完工。

澄迈县政府相关负责人介绍，今年，澄迈将开展“优化营商环境建设年”行动，建立每月通报营商环境负面典型案例制度，把更多的行政资源从事前审批转移到事中事后监管上，当好服务企业、项目和群众的“店小二”，实行项目建设管家和帮办制，为企业营造良好营商环境。

布局产业发展做好三篇文章

“澄迈展现出来的经济亮点，实际上是澄迈县多年来坚持调整优化产业结构的结果。”吉兆民认为，近年来，澄迈始终坚持新发展理念，实施创新驱动、人才驱动发展战略，着力做好马村港、“海澄文”同城一体化、互联网产业等“港、城、网”三篇文章，让澄迈的县域经济社会发展持续释放出了动力和活力。吉兆民表示，接下来澄迈将继续聚焦做好“港、城、网”三篇文章，积极谋划产业发展，推动澄迈经济体系优化升级，县域经济进一步高质量发展。

据了解，在产业发展方面，澄迈已做好布局。一是壮大规模，加快数字经济集聚发展。以海南生态软件园为依托，在完成数字经济“双五”目标的基础上，继续发力，积极创建离岸数据中心，加快建设区块链技术和产业创新发展基地，提升数字经济产业能级。今年将重点聚焦补链、强链、延链进行精准招商，支持区块链研究成果推广运用及加强监管平台建设。二是转型升级，加快高附加值制造业发展。依托老城开发区积极引导传统制造业转型升级、引进临港智慧制造业和国内外前沿数字化智能制造技术大型商用平台企业，努力打造高新技术引进消化集成再创新产业基地。三是培育动能，加快构建现代化经济体系。依托马村港、金马物流园区，加快南海油服基地和智慧港口建设，以南海油气勘探生产服务基地先导性项目为抓手，积极打造海上油气勘探生产性服务业，并实现临港物流供应链产业联动发展。此外，澄迈还将发挥农业品牌优势，推进农产品加工业发展，推动农旅融合，将农业品牌优势转化为农民增收优势。

“澄迈将紧紧抓住海南自贸港建设带来的发展机遇，瞄准世界500强、中国500强和行业前5企业，加大招商引资。”澄迈县委副书记、县长司迺超表示。

社会投资“洼地”效应显现

澄迈引进优质资源教育高地加速崛起

笔者日前从澄迈县相关部门获悉，位于澄迈老城的海南中学美伦校区将于今年建成。

据介绍，澄迈县人民政府、海南中学、海南省教育厅三方签署了合作办学协议。按照约定，三方将充分利用海南中学的优质教育资源，在澄迈老城创办海南中学美伦校区，着力解决各类高层次人才和澄迈县老城经济开发区周边群众子女就近入学问题。该项目计划总投资4.3亿元，占地面积约350亩。学校性质为公立完全中学、省教育厅直属事业单位，计划于今年建成。学校实行小学至高中十二年学制，其中小学1500个学位、初中900个学位、高中1500个学位。

同时，在海南省委、省政府和省教育厅的大力支持下，澄迈县“敲开”华东师范大学的大门。2017年8月，华东师范大学基础教育集团派团队到澄迈县考察。澄迈县多次组织专人赴华东师范大学沟通，希望通过合作办学创办澄迈县教育新品牌。2019年1月30日，澄迈县人民政府与华东师范大学签约，建立华东师范大学澄迈实验中学，由华东师范大学面向全国招聘校长并指导组建管理团队，计划办学规模为80个教学班，为公立完全中学。目前该校高中部已开学，面向海南全省招生。

海南中学美伦校区和华东师范大学澄迈实验中学，仅仅是一个开端。近年来，随着营商环境的不断优化，澄迈县社会投资“洼地”效应逐年显现，澄迈教育高地正在加速崛起。ischool微城未来学校、北京外国语大学附属澄迈外国语学校、海南力迈中美（国际）学校等一批社会投资兴办学校的项目在澄迈县先后落地。其中，ischool微城未来学校是海南省首个被授予“海南省基础教育改革创新实验学校”称号的学校，海南将以该校为试点，探索实施基础教育领域教学、育人、引才等方面的改革创新，为海南乃至全国基础教育创新发展提供案例。(本版撰文/许春媚)

数说澄迈2020年经济

全县实现地区生产总值348.4亿元

同比增长5.4%

增速排名全省第一

累计办理人才落户1045人

其中外籍人才44名

新增高新技术企业37家

地方一般公共预算收入31.8亿元

同比增长18.8%

增速排名全省第一

新设立外资企业80家

新增外贸企业145家

集中开工4批21个自贸港建设项目

总投资约44.1亿元

实际利用外资3.4亿美元

同比增长13.4倍

实现连续三年翻番目标

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