昌江检察院用改革推动制度创新、用严管推进队伍建设，充分履职当好昌江公共利益“守护人” 用一条条线索一件件铁案 切实扛起检察担当

昌江县检察院举办“不忘初心、牢记使命”主题教育暨庆祝新中国成立70周年朗诵会昌江县检察院召开党组中心组（扩大）学习会昌江县检察院开展主题党日活动昌江县检察院积极开展非洲猪瘟“公益防控”专项活动，组织干警实地走访非洲猪瘟疑似点昌江县检察院组织干警参观廉政警示教育基地昌江县检察院召开扫黑除恶“打伞”“五大专题活动”警示教育动员大会昌江县林业生态修复基地揭牌昌江县检察院开展“紧抓党建促队建，助力自贸作贡献”主题党日活动，党员干警合力种植花苗□本报记者郝文磊通讯员符浩文继敏

“公益诉讼检察部门要主动摸排涉野公益诉讼案件线索，筑牢野生动物保护法治屏障。”新冠肺炎疫情发生以来，野生动物保护问题备受关注。昌江黎族自治县检察院检察长陈雄在多次会议中要求全院干警要以公益诉讼工作为抓手，当好昌江公共利益的“守护人”。

近年来，昌江检察院立足检察职能，多措并举、精准发力，持续深化公益诉讼工作，坚持改革引领，推进检察制度不断创新，同时坚持严管厚爱，努力打造检察铁军，以一条条线索、一件件铁案，切实扛起加快推进海南自贸港建设的检察担当。

发挥公益诉讼“利剑”作用

当好公共利益的“守护人”

新冠肺炎疫情发生以来，昌江检察院组织干警深入全县多地及有关部门实地走访，摸排辖区非法捕猎、售卖国家保护野生动物案件情况和监管漏洞，了解驯养野生动物企业及市场上活畜活禽屠宰、加工、运输、销售及生鲜肉类市场检验检疫防治等涉野领域情况。同时，充分发挥乡镇检察室“一线阵地”作用，在开展保护野生动物普法宣传的同时，同步推进公益诉讼等案件线索摸排工作。重点深入辖区派出所、养殖企业、农贸市场进行摸底调查，着重了解野生动物非法猎捕、养殖、交易等情况。

“我们一共开展了18次摸排，共办理相关公益诉讼案件3件。”陈雄向记者介绍，3件案子中，其中1件非法猎捕珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案件已移送海南省人民检察院第二分院审查，1件无证驯养野生动物并出售野生动物案件已向相关行政机关发出检察建议，1件非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案件还在办理中。

据了解，昌江检察院近年来落实“三多一精”理念，围绕重点专项办理，着力探索工作方式，充分履行公益诉讼职责，发挥公益诉讼“利剑”作用，积极当好公共利益的“守护人”。

促使石碌镇鹅毛岭林地堆放的占地3亩、厚度十几米的垃圾被清除，并补植复绿；促使昌江县林业局采取替代性修复方式在林业生态修复基地补植木麻黄1000株，面积5亩；在海尾国家湿地公园附近海域，办理污染海洋生态环境案件5件，清理近岸固体废物、垃圾80吨。围绕防控“非洲猪瘟”等群众关切的热点问题，开展“公益防控”专项行动，实地走访生猪养殖场、种养合作社、屠宰场等，办理公益诉讼案件4件……

昌江检察院围绕整治环境污染、非法采砂等生态保护中的焦点问题，开展“增绿护蓝·公益诉讼”“生态环保”“守护海洋”等专项行动，卓有成效，获得当地群众和政府部门的一致好评。

昌江检察院以维护公益为核心，以解决问题为目的，坚持最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决、最精准地提起诉讼，“帮忙不添乱”。2019年1月1日至12月31日，共立案35件，发出诉前检察建议35件，同比分别上升133%、154%，均通过诉前检察建议得以解决；率先建立省内首个林业生态修复基地。昌江县委书记黄金城对昌江检察院公益诉讼工作作出批示，予以肯定。

此外，昌江检察院不断摸索工作方式和总结工作经验，形成了“定点+巡回”“检察室+工作站+信息联络员”“无人机+大数据”等公益诉讼办案模式，提高公益诉讼线索的发现能力。共发现公益诉讼线索50件，同比上升66%。借助科技手段提高办案能力，利用“一员一图三排查”系统，进行涉案地性质及面积的基础数据采集，辅之以无人机勘查现场收集、固定证据，解决办理公益诉讼案件中证据采集难的问题，提升了办案实效，所立的35件公益诉讼案件均办成铁案。

创新检察制度不断提升办案质效

6月9日上午，昌江检察院开展以“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”为主题的检察开放日活动，邀请了县人大代表、政协委员、信访局、司法局和镇政府等相关部门的代表近10余人走进检察机关。

活动中，在检察人员的引导和讲解下，代表们先后参观了12309检察服务中心“信、访、网、电”办理场所和远程视频接访室，仔细倾听、观看了检察人员对12309网络平台所提供的检察服务、案件信息公开等服务的介绍和拨打12309检察服务热线、接通远程视频接访系统的实地演示，对该院的信访工作和智慧检务建设情况有了更直观、深入的了解。

“群众足不出户就能与检察官线上联系，解决问题，这真切地反映了检察机关司法为民的工作理念。”活动结束后，一名政协委员为昌江检察院的智慧检务工作点赞。

“我们院的12309检察服务中心网络平台、案管大厅、信访大厅都已经完成建设。”陈雄介绍，昌江检察院近年来不断加强“智慧检务”建设，应用网上检务保障、智能识别等系统，进一步规范财务报账、公车使用、公务接待、资产管理等工作。推进远程提审、远程接访等系统运用，实现上下级间、市县检察院间远程提审无障碍运行，节约了司法资源，提升了办案效率。大力推进统一业务应用2.0版试点工作，实现网上办案升级提效。

记者了解到，昌江检察院正不断以制度激活力，向创新要动力，立足检察职能，践行新时代海南检察工作理念，推进司法体制综合配套改革，推行认罪认罚从宽制度，积极探索、践行改革创新发展，不断提升办案质效。

昌江检察院践行“政治就是业务，业务就是政治”理念，坚持党的领导，把讲政治贯穿于检察工作各方面，主动向省检察院党组、县委、县人大常委会报告重大事项、重大案件35次。践行“客观公正”“少捕慎诉少监禁”理念，树立“办案就是办当事人人生、办涉案家庭祸福”的意识，正确行使检察权，不偏不倚办好每一起案子，不捕45人、不起诉13人，减少社会戾气、增进社会和谐。

坚持以改革促发展理念，持续深化检察官员额管理，实现动态管理、有序调整，完善员额选任、退出、增补常态化机制，新增员额检察官1名，退出4名。认真落实领导带头办案制度，办案数量均超过规定数量要求。落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的司法责任制要求，有序推进内设机构改革，构建5个部门的扁平化权力运行新机制。以难案精办、专案专办为目标，设立了涉黑涉恶案件类、毒品犯罪类办案组。推行派驻乡镇检察室直接办理辖区刑事案件工作机制，2019年1月1日至12月31日，共办理批捕案件28件，起诉案件20件，有利于就近开展源头惩罚犯罪、综合治理和法律监督工作。

此外，昌江检察院践行“公正高效”理念，贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，不断提高认罪认罚案件适用比率，犯罪嫌疑人自愿认罪、同意检察机关量刑建议的有104人，占比从2019年上半年的15%提升到第四季度的82.4%，高于最高检提出的适用率70%的要求。大力适用简易程序、速裁程序办理，办案平均用时由上半年的32天缩短到后四个月的24.6天，办案质效有新提高。

坚持严管厚爱努力打造检察铁军

“全院干警要自觉提高党性修养，加强党的建设，坚持党对检察工作的绝对领导，切实把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"体现在履职尽责上，立足岗位讲政治，恪尽职守表忠诚，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动各项检察工作取得新成绩，扛起海南自贸港建设的检察担当。”

6月29日下午，陈雄以《生命不息，增强党性修养的脚步不止》为主题给全院干警讲授党课。党课上，陈雄围绕党建工作的重要性、拓宽党建工作形式、将党建工作具体化和注重党建实质效果等四个方面，提出“适应三个新要求”“推动五个新常态”“采取五项具体措施”“提高六个方面实效”等要求。

党组书记讲党课是昌江检察院提升检察干警党性修养、打造检察铁军的方式之一。近年来，昌江检察院不断加强思想政治、意识形态、队伍素能、纪律作风建设，积极践行好海南省检察机关“六爱、四守、三管好、两发挥、一从严”队伍建设方略，结合实际，努力锻造一支高素质检察队伍。2个集体、2名个人受到省级以上表彰，8名个人受到县级表彰。

昌江检察院以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总揽，推进党组中心组理论学习、民主生活会、党支部“三会一课”常态化，围绕问题提出12项整改措施，抓好整改。组织祭拜先烈活动，开展经常性文体活动和党日活动，积极参加省检察院文艺汇演等活动，提振队伍精气神。组织学习石秀莲等先进人物，形成先进典型引领氛围。

同时，有序推进意识形态工作，强化组织领导，按期开展专题研究、联席会议，做到年初有谋划、年中有检查、年终有总结。“学习强国”学习平台覆盖率达到100%，牢筑意识形态阵地。正确把握舆论导向，提高意识形态领域正面引导能力，通过新媒体平台开展检察宣传，旗帜鲜明地宣传党的法治主张。共发布动态信息274条，转载信息2153条。

昌江检察院坚持问题导向，聚焦办案质效，对258件案件开展日常流程监控及专项监管，着力纠正办案不规范问题。坚持练好内功，参加专项业务、岗位技能等各类教育培训100余人次。加强办案总结，撰写案例11件，发挥案例指导作用。落实检委会学习制度，做到新发布指导性案例和法律必学，倡导学好新法、用好新法的氛围。开展检察理论调研，有5篇论文被刊发。坚持“主副岗”培养人才模式，抓好“传帮带”和岗位练兵，大力提升队伍业务能力。1名干警在第二届海南省检察机关案件管理业务竞赛中荣获第二名的佳绩。

此外，昌江检察院还大力抓好省检察院巡视整改，配合省检察院做好最高检下沉巡视工作。坚持刀刃向内，开展扫黑除恶“打伞”“五大专题活动”，以原检察长黄杨为反面典型，深刻反思和警示。组织参观廉政警示教育基地，以反面促廉政，不断强化守纪律守规矩意识。落实党风廉政建设责任，压实“两个责任”，开展常态化谈话提醒。加强检务督查，按时填报过问或干预、插手检察办案等重大事项。

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